臺州市自然資源和規劃局黃巖分局2023年法治政府建設年度報告

黃巖區委、黃巖區人民政府：

2023年以來，黃巖自然資源和規劃分局在區委、 (略) 局黨委的正確領導下，認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照法治建設重點工作要求，結合自然資源和規劃工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了一定成效?，F將有關情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）加強法治建設組織領導

深入學法治思想，加強法治政府建設。把學法治思想緊密結合起來，深刻領會法治思想開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。堅持發揮“關鍵少數”垂范帶動作用，把學法治思想納入黨組理論學法治思想入腦入心。堅持學用結合，深入研究部署貫徹落實舉措，推動法治思想在自然資源系統落地見效。今年以來，組織開展黨委中心組學競爭審查。我局印發了《黃巖自然資源和規劃分局公平競爭審查工作制度》，要求各科室就審查對象、標準和要求進行自我審查，確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規的要求，防止出現排除、限制競爭的情況。經審查， (略) 場準入和退出、招標投標、政府 (略) 場主體經濟活動的文件，沒有發現違反公平競爭的情況。

2.“驗登合一”，解決企業急難愁盼。今年上半年，區改革辦、區住建局、區自規局、區發改局、區經科局、區行政服務中心聯合簽發了《黃巖區工程建設項目“驗登合一”實施方案》。 (略) 率先實施“驗登合一”，以“驗收服務集成改革”為契機，打破以往聯合驗收備案和不動產辦證分割局面，在企業申請竣工驗收備案時，同步啟動不動產首次登記辦理工作，幫助企業“驗收即發證”，真正實現“少跑腿”、“省時間”、“減流程”。

下階段，黃巖分局將進一步鞏固放大助企服務良好態勢，以良好的營商環境厚植企業發展土壤，推動政策直達快享、重大難題突破、經濟穩進提質。

3.全面開啟“網辦”新模式，推行“互聯網+不動產登記”。深度結合信息化辦公理念，以“不動產智治應用”場景建設為契機，推行“互聯網+不動產登記”，依托網上政務服務平臺，為群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳，實現服務企業和群眾零距離。變材料多、跑動多為“零材料”、“零次跑”；實現不動產登記全事項“網上辦”、“掌上辦”，企業和群眾足不出戶辦理不動產登記業務。

4.創新推出“交房即交證”便民服務。為了提升服務質量， (略) 不動產登記服務中心黃巖辦事處、 (略) 自然資源和規劃局黃巖分局、區水務局等相關部門協同行動，通過環節并聯、信息共享等手段，發揮“互聯網+不動產登記”和網上核稅繳稅技術優勢，創新推出“交房即辦證”服務—— (略) 售樓部完成“收房”手續時，就可通過“ (略) 不動產網上辦事大廳”申請辦理相關不動產登記業務，拿到電子不動產權屬證書后，業務無需再到線下不動產登記窗口領取實體《不動產權屬證書》。

5.加強隊*建設，提高素質水平。近年來，自然資源和規劃窗口不定期召開內部業務技術討論會，由業務骨干、律師參加，引用涉法涉訴案件，提升業務能力，提高學不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高。

二是法治教育培訓還不夠系統全面。自然資源系統涉及土地管理法、城鄉規劃法、礦產資源法等多部法律規定職權的履行，執法人員現有的法律知識儲備不能滿足履職要求，系統培訓還未形成長效機制。

三是行政執法能力有待提高。部分工作人員對相關法規、規范性文件沒有吃準、吃透，而執法人員“重實體、輕程序”的現象依然存在，行政執法三項制度有待進一步推進。執法車輛、執法儀等執法裝備也需要加強配備，為執法人員日常執法提供重要的保障。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）帶頭深入學法治思想。分局黨組書記、局長2023年度主持局黨組會議傳達學總書記重要講話和重要指示精神，堅持做到了法治思想在黨組會議、黨組理論學法治思想基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把法治思想貫徹落實到推進民政事業高質量發展上。

（二）加強本單位法治建設組織領導。分局黨組嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，分局黨組書記、局長作為黨政主要負責人，切實履行法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下。對涉及重大政策、重大決定、工作規劃等法治相關內容，均提交局黨組會議討論決定，切實加強黨對民政法治政府建設工作的領導。同時，成立了以分局主要負責人為組長的法治政府建設工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務科室協同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。2023年，分局黨組專題聽取研究部署法治政府建設工作2次，把法治政府建設工作納入局年度工作計劃，列入重要議事日程，按照民政法治建設的總體目標和階段性任務要求，結合實際，統籌規劃、有序推進、及時完成。

（三）嚴格執行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度。作為黨組書記，自覺把民主集中制作為工作的一項基本原則，凡屬重大事項一律召開黨組會議，按照議事規則和決策程序集體研究決定，堅持“末位表態”原則。做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。聘請浙江星固律師事務所律師擔任法律顧問。重大事項，疑難問題均邀請顧問律師把關問診，減少法律風險。

（四）依法落實行政執法責任制，嚴格規范公正文明執法。強化行政執法監管，認真落實“雙隨機、一公開”制度，加強對自然資源領域各項行政審批的監管。

（五）完善內部層級監督和專門監督，督促領導班子其他成員依法行政，嚴格糾正行政不作為、亂作為。落實與班子成員之間開展經常性談心談話，提醒班子成員嚴守各項法律法規和紀律規章，切實推動分管領域嚴格依法行政。

（六）嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制。一是堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法。通過黨組會議、黨組理論學法治思想。同時，做好學法治思想與學新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和關于自然資源管理的重要論述結合起來，高舉社會主義法治旗幟，不斷提高全局干部的法治意識和依法行政能力。落實“八五”普法計劃相關要求，通過多種形式，營造法治建設的良好環境。按照普法計劃，重點學臺，增強普法工作的互動性。落實以案釋法制度，發揮法律顧問的作用，結合各個時間節點以身邊的典型案例增強普法教育的滲透力。注重法治文化的挖掘和打造，結合本地紅色經典故事，打造集紅色教育和法治教育相結合的紅色精品法治文化陣地。