安寧市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2024年1月3 (略) 第七屆人民代表大會第三次會議上

(略) 發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托， (略) 2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案） (略) 七屆人大三次會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務， (略) 委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全力拼經濟、全員抓落實、全面提效能，經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。全年地區(qū)生產總值完成716.55億元，增長8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%；完成固定資產投資281.7億元；完成社會消費品零售總額171億元；完成地方一般公共預算收入47.16億元，同比增長6.4%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達*元，同比增長3%，農村常住居民人均可支配收入達*元，同比增長6%。 (略) “當好排頭兵”高質量發(fā)展大競賽中前三個季度位列第1名。連續(xù)4年以云南省唯一縣（市）身份上榜賽迪百強縣榜單，從第88名提升至第79名、中國工業(yè)百強縣從第77名提升至第72名，排名 (略) 第5位，實現(xiàn)“百強進位、縣域領跑”。

一年來的工作成效主要體現(xiàn)在以下七個方面：

（一）發(fā)展基礎不斷夯實，產業(yè)質效持續(xù)提升

第一產業(yè)增產增效。農業(yè)總產值達38.61億元，其中，花卉產值達6.53億元，增長86.2%。完成糧食播種面積6.*畝，糧食產量3.*噸。大力推進設施農業(yè)建設，現(xiàn)代花卉產業(yè)園建成亞洲最大的無土栽培玻璃單體大棚和全國最大的鮮切花采后恒溫處理車間，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園入駐企業(yè)20家，引入投資額在*元以上的農業(yè)項目10個。全年凈增農業(yè)企業(yè)73戶、農業(yè)龍頭企業(yè)95戶，新增農民專業(yè)合作社8個，艾家營葡萄協(xié)會入選全國“百強農技協(xié)”，安寧婧鈺養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功創(chuàng)建為國家級農民專業(yè)合作社示范社。農產品質量安全監(jiān)管日益完善，完成5個綠色食品認定，14家企業(yè)成功進入“綠色云品”品牌目錄。農村“三變”改革成果豐碩，14個試點村集體經營性收入同比增長124%。

第二產業(yè)支撐更強。完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1662億元，同比增長6.2%， (略) 比重達30.4%，全口徑工業(yè)增加值占GDP比重為59.9%。石化產業(yè)快速增長，云天化石化提質增效建成投產，中翔暢盈等項目成功簽約，友日久新材料產業(yè)園（二期）等8個項目加快推進，云南石化原油加工量達*噸，創(chuàng)歷史新高，新增鏈上項目10個，產業(yè)鏈總產值達938億元；冶金產業(yè)轉型加快，云銅鋅業(yè)、春邦二期等15個項目簽約落地，西南銅業(yè)、云銅鋅業(yè)等10個項目有序推進，昆鋼配套焦化項目181天從動工建設到點火烘爐，黃金產業(yè)園點火生產，武昆鋼產量首次突破*噸，產業(yè)鏈總產值達485億元；綠色新能源電池材料產業(yè)穩(wěn)步壯大，云南裕能一期全面滿產達產，氟磷電子竣工投產，云南杉杉進場247天點火投產，祥豐精制磷酸等7個項目開工建設，天翌新能源、能投空氣儲能發(fā)電等項目成功簽約，鏈上項目增至16個，產業(yè)鏈總產值達134億元。

第三產業(yè)穩(wěn)步提質。商貿服務業(yè)穩(wěn)步恢復，出臺加快商貿服務業(yè)發(fā)展等惠企政策，新增入庫商貿服務業(yè)企業(yè)67家，祥豐實業(yè)被 (略) 總部企業(yè)，總部企業(yè)實現(xiàn)零突破。電子商務公共服務體系、三級物流體系建設完成，完成電子商務培訓3090人次，破解農村電商“人才荒”。永安老街、金方歡樂里等商業(yè)綜合體投入運營，金色時代廣場等7個夜經濟商圈煙火氣十足。文旅大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，依托保羅（安寧）大健康產業(yè)園、云南信基產業(yè)城打造職教園區(qū)綠色健康產業(yè)聚集區(qū)，順利推動昆明咖啡產品交易中心落地掛牌，昆明國際健康生命科學城完成“一城三中心多點”規(guī)劃，云南鴻潤藥業(yè)總部項目成功簽約。 (略) 場主體完工，*然廣場等文創(chuàng)項目啟動建設，云南交通 (略) 景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)。全年旅游接待人數(shù)突破*人次，旅游總收入增長25%，榮獲“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”稱號。

（二）堅持強招引促建設，發(fā)展動能顯著增強

投資結構持續(xù)優(yōu)化。在市場投資信心下滑，房地產持續(xù)低迷的情況下，堅持大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，按季召開重點招商引資項目和重大項目推進會，定期開展項目調度、集中簽約和現(xiàn)場觀摩，深化“鏈長制+兵團制”合力攻堅，34個重點項目被納入全省重大項目，其中10個為“重中之重”項目，年內完成投資134.22億元，112個項 (略) 級重點項目，完成投資187.2億元。全市工業(yè)投資逆勢增長，全年完成158.6億元，占比從2022年的44.5%提升至2023年的56.3%。產業(yè)投資完成174.8億元，占比從2022年的49.4%提升至2023年的62%。

招商引資成效明顯。堅持“一把手”招商、產業(yè)鏈招商，優(yōu)化信息流轉共享管理，市委、市政府主要領導外出招商14次，全市縣處級干部及招商工作人員外出招商38次，與企業(yè)洽談680次，舉辦招商引資推介會9場。累計簽約項目86個，其中，引入100億元以上項目2個、50億元以上項目5個、10億元以上項目10個，招商引資項目庫動態(tài)保持在353個。制定出臺《 (略) 重大招商引資項目風險及收益評估機制》，對10個項目進行履約評價，科學決策項目準入，重點招商引資項目落地率達91%，招商引資項目質量和效益明顯提高。 (略) 外資金154.64億元，同比增長31.05%，實際利用外資3857.*美元， (略) 場主體29戶。

營商環(huán)境優(yōu)化升級。深入開展“三個聽取”行動，幫助企業(yè)解決生產經營、項目建設等困難問題，營商環(huán)境“安心投”品牌不斷擦亮。創(chuàng)新推出“首席政務服務官”制度，推進政務服務“跨區(qū)域通辦”，全市1366個政務服務事項100%進駐辦事大廳，網(wǎng)上可辦率達到99.9%。全面梳理“最多跑一次”事項1196項，“零上門”事項1198項。設置“投資項目一站式服務專區(qū)”，實現(xiàn)審批服務“一窗受理、內部流轉，統(tǒng)一出證”。大力實施經營主體培育行動，凈增經營主體7457戶，新增“四上”企業(yè)97家，新增優(yōu)質中小企業(yè)34家。全市“四上”企業(yè)達354家，經營主體*戶，民營企業(yè)數(shù)量達*戶，占企業(yè)總數(shù)的91.57%。 (略) 營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）、縣域投資競爭力百強縣。

（三）改革開放多點突破，創(chuàng)新發(fā)展活力激發(fā)

深化改革穩(wěn)步推進。制定建設云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)總體方案和三年行動計劃，謀劃實施36個三年系列行動、80個重點建設項目。深化國防動員體制改革落地，制定國防動員三年行動計劃，完善國防動員體系各項方案預案，出臺《市國動委工作規(guī)定》《市國動委聯(lián)合辦公室工作運行規(guī)則》等制度文件，進一步推動國防動員工作高效運行。完成農業(yè)水價綜合改革7.*畝，完成街道明責賦權擴能等140項改革任務，9個省級試點落地安寧，成功入選全省農村綜合性改革試點試驗縣，工業(yè)項目“標準地”出讓改革試點經驗在全省推廣，全國水利工程現(xiàn)場觀摩會在安寧召開。

高水平推進對外開放。全市進出口貿易額達551.7億元， (略) 第1名。高位推動千億級現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展，編制現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安寧北港片區(qū)控規(guī)和產業(yè)規(guī)劃，桃花村國際*港、大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運物流園項目等4個總投資超60億元的項目開工建設。 (略) 桃花村國際物流園東片區(qū)專用通道項目第一段建成通車， (略) 國際冷鏈物流基地、讀書鋪中央倉建設工程等列入平急兩用項目清單。南非、老撾等國外考察團來安交流考察，成功舉辦首屆西南（昆明）森林博覽會，溫泉高原半程馬拉松賽事影響力進一步提升， (略) 球公開賽獲評2023中國體育旅游精品項目。

創(chuàng)新驅動扎實推進。 (略) 加快搭建， (略) 校和科研機構為主的應用技術研究孵化器，云南 (略) 成功進入“星創(chuàng)天地”項目培育建設階段。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，全社會研發(fā)投入經費8.1億元，同比增長38%，研發(fā)投入強度達到1.22%，新增高新技術企業(yè)33家、創(chuàng)新型企業(yè)19家、專精特新中小企業(yè)15家，獲得專利656個，磷精深加工產業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群。成功入選2023年全國第二批創(chuàng)新型縣（市）（科技支撐產業(yè)發(fā)展類）。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，城市品質穩(wěn)步提升

城市能級不斷提升。《 (略) 國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》成果獲批， (略) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道規(guī)劃、公園體系規(guī)劃等16個專項規(guī)劃。大屯東、官廂街等片區(qū)開發(fā)加快推進，完成22個老舊小區(qū)改造，改造面積73.*平方米，惠及居民1.*戶6.*人。 (略) 治理，治理臨違建筑34.*平方米，完成東湖新苑等14個垃圾分類示范小區(qū)建設。大 (略) 網(wǎng)*續(xù)建成， (略) 全線通車，安寧主城西南環(huán)線 (略) 西延線投用， (略) 建設前期工作有序開展，支撐昆明主城“西拓”、安寧主城“一主兩翼”城市戰(zhàn) (略) 網(wǎng)體系不斷完善。

新型城鎮(zhèn)化建設成效顯著。獲評云南省“健康美麗文明智慧幸福”示范縣城。城鄉(xiāng)綠化美化工作高效推進，全民義務植樹85.*株，入選省級綠美標桿典型14個，獲得省級城鄉(xiāng)綠化美化獎補資金*元，城鄉(xiāng)綠化美化工作經驗在全省交流推廣，順利 (略) 和綠美社區(qū)建設工作現(xiàn)場考評，國家 (略) 創(chuàng)建通過省級初評，入列 (略) 試點，省級試點產業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建云南省級綠美園區(qū)。高標準 (略) 建設，圓山森林主題公園啟動建設，建成口袋公園11個，實 (略) 道路綠道配套服務設施建設， (略) 綠地面積383畝，城市建成區(qū)累計建成綠道61.25公里，建成區(qū)綠地率40.21%，綠化覆蓋率44.35%。

鄉(xiāng)村振興全面推進。積極開展脫貧人口持續(xù)增收三年行動，常態(tài)化開展國家防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)維護及脫貧人口信息更新工作。持續(xù)實 (略) 鞏固提升工程，完成讀書 (略) 等7 (略) 的新建改建，30戶以上自然 (略) 硬化率已達100%。農文旅融合不斷深化， (略) A級景區(qū)村莊5個，培育發(fā)展旅游民宿11家，其中國家*級旅游民宿1家，溫泉小村獲評“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”，“花巷雁塔”“滇秀石莊”等精品農文旅品牌持續(xù)“圈粉”，鄉(xiāng)村旅游接待游客同比增長29.89%，鄉(xiāng)村旅游總收入同比增長25.32%，實現(xiàn)了接待人次和綜合收入“雙增長”。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，“11項要素”實現(xiàn)100%全覆蓋，新增省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，成功創(chuàng)建1 (略) 級綠美村莊， (略) 級“ (略) ”1000戶。

（五）生態(tài)治理成效明顯，環(huán)境質量持續(xù)改善

問題整改見行見效。以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作，中央第二輪環(huán)保督察反饋問題完成整改17個。國家移交的長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題完成整改2個，易門箐礦山淋溶水治理、底部防滲工程實施完畢，敬業(yè)鋼鐵環(huán)境問題完成省級驗收。省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察交辦5個投訴問題全部完成整改，晶鑫鈦礦等585個環(huán)保投訴舉報問題得到及時核實處理。

生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升。持續(xù)加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測預警，重點做好工業(yè)廢氣、建筑施工揚塵的防治工作，扎實推進大氣污染防治工作，空氣優(yōu)良率達97.8%，其中優(yōu)級天數(shù)203天。深入推進水污染防治三年攻堅行動，印發(fā)了《 (略) 2023年入河排污口排查溯源工作方案》，對入河排污口進行 (略) 式排查溯源，加強工業(yè)源、生活源、農業(yè)面源等水污染防治，綜合整治劣V類水體2條，疏浚河道25條437.2公里，國控、省控斷面水質全部達標。持續(xù)推進土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)排查整治，完成16宗“一住兩公”地塊土壤污染狀況調查，在全省率先開展產業(yè)園區(qū)重點管控新污染物治理篩查與監(jiān)測試點，重點建設項目用地安全利用率達到100%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。

磷石膏綜合利用成效明顯。堅持“堆用并舉、以用為主”方針，全力提升磷石膏綜合利用率，深入實施磷石膏生態(tài)修復利用、磷建筑石膏建材推廣、 (略) 基材料應用等“三個工程”，支持推動云天化環(huán)保科技一期、吉麟環(huán)保等6個項目建成投產。全面推進磷石膏無害化處理、源頭減量、規(guī)范管理和技術攻關等“四項工作”，穩(wěn)步推進改性磷石膏在礦山生態(tài)修復等領域的應用，完成松坪龍樹磷礦2號礦坑生態(tài)修復試點示范項目。全市綜合利用磷石膏350.*噸，新增磷石膏綜合利用率達到60.43%，其中第四季度新增磷石膏綜合利用率達到100%。

（六）民生保障力度增強，社會事業(yè)全面進步

持續(xù)加大民生投入力度，全年民生支出42.77億元，占一般公共預算支出的73.7%。聚力教育優(yōu)化。優(yōu)化學校布點布局，辦好老百姓“家門口的好學校”，安寧中學初中部、 (略) 第十二幼兒園等5所學校（園）建成開學，新增公辦學位5620個。國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級督導評估， (略) 第三幼兒園被認定為省一級二等幼兒園。嚴格落實“雙減”和“五項管理”相關政策， (略) 中小學全學段全覆蓋的“5+2”課后服務管理機制。組織城區(qū)14所學校高質量開展2023年暑期托管服務，開設項目30個，服務學生5000人。拓寬教師引進渠道，創(chuàng)新公辦基礎教育學校教師專項招聘辦法，校園專項招聘教師44名，引進名師名長27人，建成名師工作室40個。 (略) 產教聯(lián)合體被認定為首批省級培育建設產教聯(lián)合體，“以教興產、以產促教、以產聚才”的聚集效能不斷凸顯。

聚力醫(yī)療提質。新冠疫情“迎峰轉段”總體平穩(wěn)，全市重大疾病、傳染病疫情信息報告率、及時率均達100%，艾滋病防治工作經驗在全國推廣交流。緊密型醫(yī)共體建設再上臺階，全市所有公立醫(yī)療機構均統(tǒng)一納入醫(yī)共體管理，市 (略) 晉升三級 (略) ， (略) 晉 (略) ，縣域就診率、基層醫(yī)療機構門急診占比逐年提升， (略) 向基層下轉患者同比上升47.5%，分級診療體系逐步形成。大力開展“優(yōu)質服務基層行”活動，成立基層專家工作站38個，全面實施鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣聘鄉(xiāng)管村用”，共引進醫(yī)生138名。醫(yī)共體科研教學大樓項目主體部分完成驗收， (略) 異地新建項目主體工程全部完成，強化基層急診急救能力建設，設置6個基層120急救站點，初步搭建全 (略) 絡。建成全省首個聯(lián)通基層的縣級慢病管理中心， (略) 醫(yī)共體敬老養(yǎng)老中心、新昆華·樂齡之家老年康養(yǎng)中心創(chuàng)建為省級醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。

聚力就業(yè)保障。建立余缺調劑工作機制，搭建起跨地州勞務協(xié)作框架，開展招聘服務活動27場，提供有效就業(yè)崗位1.*個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8223人。落實“興安計劃”，深化政校企三方協(xié)作，發(fā)放“興安計劃”工資補貼365.*元。緊盯農村勞動力就業(yè)，開展農村勞動力轉移培訓*人次，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)4665人次。實施就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1991人，“零就業(yè)家庭”始終保持動態(tài)清零。用好用實創(chuàng)業(yè)扶持政策紅利，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款*元，帶動就業(yè)490人。搭建“雙創(chuàng)”平臺，大力推進青年大學生創(chuàng)業(yè)示范園和新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園建設，孵化出園企業(yè)34戶，實現(xiàn)營業(yè)收入*元。建成全省首家縣級退役軍人創(chuàng)業(yè)園，金方街道新村社區(qū)獲評“國家級充分就業(yè)社區(qū)”。

（七）安全風險防范到位，平安安寧不斷深化

組織保障更加有力。安委辦實體化運行，設置“一辦兩組一庫”，強化專業(yè)技術人員配置。扎實推進重大事故隱患專項排查整治，完成問題隱患整改721項。全面落實“一園一策”，產業(yè)園區(qū)草鋪片區(qū)獲評全省首家D級化工園區(qū)。及時更新突發(fā)公共事件應急預案，完成68個重點場所地震預警終端安裝，實現(xiàn)自然村應急廣播體系全覆蓋。持續(xù)推進主城區(qū)新建公園綠地的提升改造工作，新增6個地震應急避難場所、9個緊急疏散場地，主城區(qū)地震應急避難場所面積達147.*平方米。

糧食安全更有保障。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設和耕地保護，落實4個批次城鎮(zhèn)建設用地項目耕地占補平衡指標，完成耕地“進出平衡”總體方案編制，嚴格落實耕地流出問題排查整改恢復工作，恢復耕地4232畝。從嚴開展耕地種植用途管控及“大棚房”整治，排查農業(yè)設施1076個。投入財政資金*元，新增高標準農田*畝。

社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新實施“五個100”工程，建成各級民族團結進步示范單位達414個，榮獲全國民族團結進步示范區(qū)。全面推行“ (略) 格化、手段信息化、服務多元化”模式，深入踐行“楓橋經驗”“四下基層”制度，深入開展“大接訪、大下訪”包案化解、治重化積等重點工作，下訪接訪群眾1252人次，推動解決問題331個。開展普法強基補短板專項行動，榮獲全省首批法治政 (略) 。有力有序處置溫泉“4·13”、青龍“5·06”森林火災。市勞動人事爭議調解委員會獲評全國工作突出基層勞動人事爭議調解組織。第五次全國經濟普查工作順利推進，高質量完成普查兩員業(yè)務培訓及清查工作。

回顧過去的一年，受長期形成的結構性問題，以及短期房地產下行、內外需求不足等因素影響，我市固定資產投資，社會消費品零售總額等未能達到預期目標。我們清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還面臨著許多亟待解決的困難和問題，具體表現(xiàn)在：一是產業(yè)結構還比較薄弱，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)發(fā)展緩慢。二是服務業(yè)增速低，商貿物流仍未實現(xiàn)突破，數(shù)字經濟、平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式培育不足。三是招商引資質效不高，一些引進項目的成長性、效益性不夠好，在區(qū)域總部、重點商貿服務業(yè)、外資招引方面仍然存在不足。 (略) 建設有差距，網(wǎng)格化管理、精細化服務水平較低，“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理體系尚未真正建立。五是房地產“保交付”、企業(yè)破產重整等歷史遺留問題化解推進緩慢，矛盾糾紛排查化解質效不高。六是生態(tài)環(huán)境欠賬多，磷石膏存量大，環(huán)境資源約束和經濟社會發(fā)展的矛盾仍將長期存在。

二、2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標和任務

中央經濟工作會議明確提出“把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”“把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”等要求，為我們2024年的工作定向領航，提供了根本遵循，為我們主動出擊招大引強、全力推動項目落地提供了鮮明指引。2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是安寧建設云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)“三年上臺階”的關鍵之年，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺 (略) ，全面深化改革開放，持續(xù)增進民生福祉，著力防范化解風險，不斷鞏固和增強經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，深入推進“生態(tài)優(yōu)先”“ (略) ”“昆安融城”“共同富裕”四大戰(zhàn)略，推動高質量跨越式發(fā)展，全面推進云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設。

2024年國民經濟和社會發(fā)展目標建議為：

——地區(qū)生產總值增長6%以上；

——固定資產投資增長4%以上（產業(yè)投資增長10%以上）；

——地方一般公共預算收入增長4%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；

——社會消費品零售總額增長7%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%和6%以上。

圍繞上述目標，建議重點抓好以下六個方面的工作：

（一）構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快產業(yè)集群發(fā)展

夯實工業(yè)發(fā)展基礎。堅定“ (略) ”發(fā)展戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)工業(yè)總產值1800億元以上，完成工業(yè)固定資產投資不少于180億元。聚焦3條千億級產業(yè)鏈，持續(xù)推進中石油云南石化減油增化項目，支持中石油、云天化等企業(yè)穩(wěn)產增產，加速推進云天化石化*噸正*烷順酐、遠帆新材料、中翔暢盈、長盛科技等項目建設，實現(xiàn)友日久二期等項目建成投產。支持昆鋼等企業(yè)優(yōu)化產能布局，加快云銅鋅業(yè)等項目建設，推動西南銅業(yè)實現(xiàn)投產，推動云南黃金產業(yè)園穩(wěn)產達產。全力支持裕能一期提質增效、云南杉杉穩(wěn)產達產，加快裕能二期、云南友天、祥豐新能源等重大項目建成投產，統(tǒng)籌推進天翌新能源、孚能電子、能投空氣儲能發(fā)電、祥豐*噸磷礦浮選等項目開工建設。

做優(yōu)現(xiàn)代商貿服務業(yè)。聚焦商貿服務業(yè)和文旅大健康產業(yè)培育，全面提高商貿服務業(yè)支撐力度，實現(xiàn)限額以上商貿業(yè)銷售額450億元，增長15%以上。支持友日久、云南杉杉等制造企業(yè)工貿分離，拓展商業(yè)貿易模式。加快華楚汽配、中南建材、 (略) 橋等8 (略) 場轉型升級，提升云安商貿城、中集車輛園、普洛斯物流園 (略) 場貿易規(guī)模，打造全省最具優(yōu)勢和競爭力的大宗商品現(xiàn)貨交易中心。支持吾悅廣場、萬達廣場、金方大廈等消費聚集區(qū)聯(lián)動發(fā)展，開展形式多樣的促銷活動，全面釋放群眾消費潛能。持 (略) “十四五”大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，加快昆明國際健康生命科學城（安寧片區(qū)）規(guī)劃建設，推動漢德生物二期項目落地， (略) 、波影高端醫(yī)療器械產業(yè)園等在談項目簽約。積極爭取昆明動物園新園區(qū)項目落地，推動溫泉半山M酒店開工建設，啟動溫泉賓館、省保健康復中心等項目提升改造， (略) 球公開賽、安寧溫泉高原半程馬拉松等國際體育賽事活動，用好溫泉小鎮(zhèn)、玉龍灣、青龍峽等優(yōu)質旅游資源，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游民宿。實現(xiàn)旅游人次同比增長20%，旅游總收入同比增長15%。

推動現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。抓好“三農”工作，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)總產值達45億元以上。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，持續(xù)鞏固耕地“非農化”、基本農田“非糧化”整治成果，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手抓，抓好“米袋子”、建好“菜籃子”、裝滿“果盤子”，建設高標準農田*畝， (略) 糧食播種面積達6.*畝以上、總產量達*噸以上，蔬菜播種面積*畝，水果種植面積2.*畝。加快現(xiàn)代花卉產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范園、生物科技產業(yè)園建設，推動工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖、花卉種苗生產等7個項目建成達產，促進怡顆梅藍莓種植、江蘇綠港、冬冬食品速食米線生產基地、綠色食品投資集團花卉示范園等10個項目簽約落地，著力打造食用玫瑰、鮮切花等農業(yè)全產業(yè)鏈。

高質量發(fā)展園區(qū)經濟。深入落實省級支持安寧產業(yè)園區(qū)高質量跨越式發(fā)展政策措施，落實落細開發(fā)區(qū)振興三年行動計劃。著力強化科技創(chuàng)新對園區(qū)和產業(yè)發(fā)展的驅動作用，建設園區(qū)能耗監(jiān)測、環(huán)保和安全監(jiān)管系統(tǒng)，推動園區(qū)管理數(shù)字化轉型、智能化升級，扎實推進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。做好化工園區(qū)規(guī)劃修訂、論證編制等工作，確保化工園區(qū)復核及擴區(qū)工作順利推進。實施園區(qū)行政審批職能改革，提升項目審批時效，妥善解決招商引資入園企業(yè)行政審批手續(xù)等重點問題。推進基礎要素保障再提速，實施草鋪生活水廠擴建和化工園區(qū)生產、生活供水聯(lián)通保障工程，逐步完善冶金、麒麟、水井灣等重點片區(qū)和化工園區(qū)基礎設施配套。

（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

激發(fā)改革創(chuàng)新活力。全面落實深化黨和國家機構改革各項部署，推動機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。持續(xù)推進水系連通及水美鄉(xiāng)村等國家級試點建設。進一步完善國資監(jiān)管體系、提高監(jiān)管效能， (略) 屬國企重組優(yōu)化和結構調整。實施科技創(chuàng)新行動，加快實施知識產權建設發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升知識產權強國建設試點成果。實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，推動主導產業(yè)向中高端創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實現(xiàn)研發(fā)經費投入總額同比增長20%以上。大力培 (略) 場主體，全市高新技術企業(yè)數(shù)量達100家，科技型中小企業(yè)突破40家，新興產業(yè)增加值占GDP比重達到9.8%。

抓實投資招引關鍵作用。堅持“項目為王”導向，發(fā)揮項目作戰(zhàn)指揮部統(tǒng)籌優(yōu)勢，全年謀劃40個項目列入全省重點項目庫、5個以上項目列入重中之重項目清單。發(fā)揮好政府投資帶動放大效應，重點抓好安寧產業(yè)園區(qū)基礎設施一期等重點產業(yè)配套項目。積極調動各類社會資源，支持社會資本參與生態(tài)環(huán)保、交通能源等領域投資，繼續(xù)圍繞地方政府專項債券十大領域、中央預算內投資36個專項，加大項目組織編報工作力度，及時向上申報一批符合投向、條件成熟的項目。突出“產業(yè)鏈”精準招商，充分用好商會招商、以商招商，緊盯產業(yè)鏈鏈主、鏈核、重點企業(yè)，補齊產業(yè)鏈上中下游和配套企業(yè)空缺，實現(xiàn)二產延鏈補鏈強鏈，一產、三產全面突破，全年引進招商引資項目60個以上，招商引資項目落地率、投產率、資金到位率分別達90%、50%、50%以上。

打造一流營商環(huán)境。堅持全要素保障，重點抓好項目規(guī)劃審批、用地報批供應、能源供應、金融服務、基礎配套等要素保障，持續(xù)破解供需錯配問題，提高要素供給效率。獲批新增城鎮(zhèn)建設用地5000畝，完成土地供應6000畝，獲批林地4500畝。提供全過程服務，實施“一件事一次辦”改革，推進“跨區(qū)域通辦”，完善政務大廳窗口辦理事項全流程民意閉環(huán)訪評和監(jiān)督投訴機制，持續(xù)推進行政審批制度改革，圍繞壓時限、并環(huán)節(jié)、優(yōu)服務，再造審批流程，實現(xiàn)行政許可類 (略) 辦。做到全方位助力，深入實施經營主體培育工程，穩(wěn)步推進“一址多照”改革，出臺經營主體集群注冊登記管理系列辦法，新增經營主體5000戶以上，全年新增“四上”企業(yè)70戶以上。

擴大對外開放合作。全面提速昆明國際*港（安寧北港）建設，完成昆明國際*港·安寧北港控規(guī)和產規(guī)編制，積極申報舉辦國際物流通道合作論壇，加快安寧中老合作物流園等4個重點配套基礎設施建設。積極引進5A級物流企業(yè)，推進摯達、華港等物流項目建設，培育壯大現(xiàn)代物流經營主體，實現(xiàn)貨物吞吐量提升至*噸以上。加大發(fā)展中間品貿易、服務貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，在南亞東南亞國家設立對外貿易服務、招商引資聯(lián)絡站，建立RCEP縣級服務中心。積極 (略) 建設，爭取瀾湄銀行落地安寧，促進外貿產業(yè)加速發(fā)展。繼續(xù)申辦第二屆西南（昆明）森林生態(tài)產品博覽交易會， (略) 影響力。

（三） (略) 格局，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平

(略) 更新。搶抓國家新一輪城中村改造政策機遇，準確把握政策指向、資金投向、市場方向，謀準謀細項目，加快實施太平新城小街片區(qū)、草鋪產業(yè)園片區(qū)城中村改造項目，完善草鋪村、小石橋村、白土村、水井灣村、清水河村、始甸村、安燈村等第一批計劃實施改造的城中村項目各項前期工作，確保項目順利落地快速實施，積極爭取第二批更多城中村項目進入國家“大盤子”。持續(xù)推動官廂街、大屯東片區(qū)開發(fā)建設，實施望湖小區(qū)、羅白小區(qū)等10個老舊小區(qū)改造， (略) 城市更新。

(略) 品質提升。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加 (略) 、安寧公交樞紐站項目建設，服務好晉易高速建設，實現(xiàn)太平新城西環(huán)—安寧主城連接線通車，破解昆安融城交通瓶頸。 (略) 建設和易澇積水點治理，構建系統(tǒng)完備、高效實用、安 (略) 基礎設施， (略) 韌性。有序推進太平新城核心區(qū)、職教 (略) 建成區(qū)管理，城市建成區(qū)面積達50平方公里以上。鞏固 (略) 建設成果，加快 (略) 建設，完成圓山森林主題公園建設，完成5個口袋公園建設， (略) 綠地*平方米。探索“公園+經濟”，引入共享服務、便民設施、公益文化活動、展覽等元素， (略) 公園綠地開放共享試點，不斷提升公園檔次和文化內涵。

(略) 管理效能。不斷加強“雙千兆”覆蓋力度，全方位提升“城市大腦”效能，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設， (略) 域智慧化治理能力。 (略) 揚塵、噪音污染等問題整治，規(guī)范可回收物品和建筑垃圾全鏈條處置，提升工程圍擋品質，繼續(xù)開展好廁所革命， (略) 面貌、設施維護、環(huán)境衛(wèi)生走在全省前列。推廣“門前五包”星級評定，持續(xù)做好“潮汐式”就餐管理工作，打造“席地而坐”示范點5個，高標準 (略) 背街小巷提升改造，新增 (略) 停車位， (略) 民滿意度。突出服務品質、多元共治導向，持續(xù)推進小區(qū)物業(yè)管理提升，強化違建治理、小區(qū)安全整治，提高垃圾分類和資源化利用水平， (略) 級以上“百佳小區(qū)”7個。

全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展農村“三變”改革成果，探索建立多種類型的利益聯(lián)結機制，培育村級集體經濟經營性收入超*元的村8個， (略) 80個涉農村（社區(qū)）本級集體經濟總收入平均達*元以上。加快鄉(xiāng)村產業(yè)提質升級，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。加強農業(yè)農村人才隊*建設，加強農村實用技術培訓，培育大批懂技術、用科技、會經營的新型職業(yè)農民。探索 (略) ，設置家門口就業(yè)服務站，實現(xiàn)農民顧家增收“兩不誤”。深入推進綠美鄉(xiāng)村三年行動，以農村生產、生活、生態(tài)為重點，不斷改善農村人居環(huán)境，年內創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個、 (略) 級綠美村莊32個。持續(xù)做好幫帶共建工作，支持磨憨村打造現(xiàn)代化邊境幸福村升級版。

（四）堅持生態(tài)環(huán)境保護，高效推進綠色發(fā)展

著力提升空氣環(huán)境質量。加大聯(lián)防聯(lián)控力度，推動企業(yè)鍋爐改造工作， (略) 移動機械進行監(jiān)管，不斷強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)推進火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，強化揚塵污染精準管控。啟動工 (略) ，提升科學精準監(jiān)測預警和輕度污染天氣應急響應能力，持續(xù)推進昆鋼等重點企業(yè)超低排放改造和氮氧化物協(xié)同減排，嚴控工業(yè)污染源和大氣重點污染物排放總量，深 (略) 工地揚塵、餐飲油煙等重點污染源專項整治，確保空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在99%以上。

著力提升水環(huán)境質量。開展“三磷”企業(yè)排查整治“回頭看”，逐一對入河排污口甄別排查整治。加快職教園區(qū)、國際*港片區(qū)及 (略) 雨污分流改造，完成 (略) 第二污水處理廠 (略) 建設工程（一期）、中水回用工程（一期）、青龍片 (略) 等建設，推進太平南部污水廠、產業(yè)園區(qū)第四污水處理廠建成投用。強化聯(lián)防聯(lián)控，深入開展螳螂川、九龍河等重要河道整治，確保國控斷面鳴矣河—通仙橋、省控斷面螳螂川—溫泉大橋、青龍峽斷面等3個考核斷面水質穩(wěn)定達標。加快推進車木河等11個飲用水源地環(huán)境保護整治工程，扎實推進無序取用地下水整治工作，有力保障城鄉(xiāng)飲水安全。

著力提升土壤環(huán)境安全。持續(xù)加強重點行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境管理，加快在建工程修復進度，督促搬遷企業(yè)落實各項風險管控措施。加大土壤環(huán)境保護監(jiān)測、執(zhí)法隊*培訓力度，切實加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設。加大對土壤污染防治投入，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治，重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、污染場地調查評估、污染土壤修復與綜合治理示范工程項目。全面推進17處歷史遺留礦山、23座在建礦山、56座關停礦山生態(tài)修復，推動礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。加強礦產資源管理，始終保持對私挖盜采的高壓態(tài)勢。

著力推動綠色低碳發(fā)展。嚴把“兩高”項目準入關口，推進資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動能。堅持把度電效益導向落實到產業(yè)發(fā)展、項目建設全過程，完成單位GDP能耗下降目標任務。 (略) 磷石膏綜合利用，加快推進八街易門箐、小營尖山鐵礦、營盤山采空區(qū)、柳樹磷礦4個改性磷石膏礦山生態(tài)治理修復項目，確保祥豐集團*噸水洗凈化、天安化工*噸無害化處理裝置建成投用，全市磷石膏綜合利用能力達到*噸/年以上。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，探索生態(tài)產品價 (略) 徑，健全完善防范化解重大生態(tài)安全風險機制。加快完善新能源汽車充電基礎設施布局和建設，新建充電樁300槍。

（五）全力維護群眾利益，不斷增進民生福祉

全力穩(wěn)定就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以產業(yè)帶動就業(yè)、以培訓促進就業(yè)，提供就業(yè)崗位不低于*個，新增就業(yè)6000人以上。做大做強人力資源服務產業(yè)園，實現(xiàn)入駐企業(yè)總數(shù)不少于25家，創(chuàng)建成為省級園區(qū)，為企業(yè)提供“點對點”一站式精準招聘服務，實現(xiàn)經營主體用工與群眾就業(yè)無縫對接。全面實施“彩云雁歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，依托創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓等措施，做好資金支持、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務等要素保障，持 (略) 勞務品牌創(chuàng)建和發(fā)展，培育壯大一批勞務品牌領軍企業(yè)，力爭建 (略) 級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托職教園區(qū)建立企業(yè)大學生見學校二期（小學部）、 (略) 第六幼兒園等續(xù)建項目，新增公辦學位3000個。拓寬教師招聘渠道，全面提升教師隊*素質水平，年內引進培養(yǎng)名師名長15名，聘用優(yōu)秀退休教師不少于10名。繼續(xù)深化“縣管校聘”改革，通過跨校交流、集團化辦學、對口支援、鄉(xiāng)村學校支教等多種途徑和方式促進教師流動和交流，激發(fā)教師隊*活力，年內交流輪崗人數(shù)不少于50人。深入實施基于課程標準的教學改進行動，全面實施高中“三新改革”，促進教育教學質量全面提升，確保初高中教育教學質量綜合評 (略) 前5名，全力打造西部 (略) 。

完善醫(yī)療服務。扎實推進健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動，全域提升醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平，引進高層次醫(yī)學專家不少于10名。深化與昆明理工大學合作，建設15個重點學科。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設， (略) (略) 龍頭作用， (略) 區(qū)常見病、多發(fā)病科室建設， (略) 區(qū)重癥及疑難雜癥救治能力。抓好“百縣工程”建設，確保科研教學大樓年內投入使用， (略) (略) 標準化建設， (略) 疾控中心監(jiān)測檢驗能力。實施基層筑底工程，推 (略) 、太平衛(wèi)生服務中心建成投用，啟 (略) 建設，全面加 (略) 臨床科室建設。開展衛(wèi)生室提檔升級達標行動，積極推廣“新家簽”試點工作。完善婦幼保健、“一老一小”服務保障體系，促進人口均衡化發(fā)展。

促進民族團結進步。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化民族團結進步示范創(chuàng)建工作，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建設鑄牢中華民族共同體意識工業(yè)文化展館。以“三項計劃”為抓手，實施企業(yè)幫帶共建“同心同行·幸福安寧”專項行動，打造“一家親”城市民族工作品牌，建設鄉(xiāng)村旅游促進交往 (略) 線2條、“一家親”工作驛站5個。創(chuàng)建省級民族團結進步示范單位3個、 (略) 級民族團結進步示范單位5個。

（六）堅守安全發(fā)展底線，維護社會和諧穩(wěn)定

加強公共安全治理。全面 (略) ，持續(xù)鞏固“普法強基補短板”專項行動成果，創(chuàng)建全國法治政 (略) 。健全完善“五治融合”基層治理體系，打造共建共治共享社會治理新格局。以創(chuàng)建全國綜合減災示范縣為載體，健全應急預案體系建設，用好桌面推演，統(tǒng)籌抓好防災減災救災和應急管理工作。 (略) 公共消防設施，深入排查整治火災隱患。優(yōu)化建設“防汛一張圖”指揮調度系統(tǒng)，整合提升防汛應急能力。高標準修訂《 (略) 人民防空方案》，加強訓練演練，不斷夯實國防動員建設基礎，提升國防動員組織指揮能力。

抓好重點領域安全生產。壓緊壓實安全生產責任，深化安委辦實體化運行改革，落實安全生產十五條硬措施，持續(xù)推進安全生產專項整治，健全完善重點企業(yè)、重點項目、重點設施、重點場所、重點裝置的重大風險清單化建檔立檔工作。持 (略) 交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全整治，做細危險化學品安全監(jiān)管工作，提升非煤礦山安全管理水平，強化工貿領域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生， (略) 交通事故和安全生產事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。加強森林防火隱患排查和火源管控，整體提升森林火災防控能力和水平。

提升社會維穩(wěn)能力。推行“2+3+N”矛盾化解機制，做好延期交付樓盤保交付、民營企業(yè)破產重整等重點領域的矛盾化解。不斷拓展人民調解覆蓋領域和形式，依托“法院+工會”勞動爭議訴調中心、“老劉調解室” (略) ，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，將社會民生熱點難點領域作為著力點，切實加強行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設，深化群眾訴求服務站建設，嚴格落實“有信必復”工作要求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進電信詐騙打擊治理，全力保障群眾的生命財產安全。

各位代表，做好2024年經濟社會工作意義重大、任務艱巨，讓我們更加緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、 (略) 委、市 (略) 委的堅強領導下， (略) 人大的監(jiān)督和指導， (略) 政協(xié)的意見和建議，解放思想、真抓實干、攻堅克難、持之以恒，奮力譜寫建設云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的新篇章！