汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案年的通...

汕府辦函〔2024〕121號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　《 (略) “ (略) ”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》 (略) 人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題， (略) (略) 反映。

　 　 (略) 人民政府辦公室

2024年7月8日

(略) “ (略) ”建設(shè)實(shí)施方案

（2023-2025年）

二〇二四年七月

　　為深入貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 (略) 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央 (略) 關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期“ (略) ”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）、《廣東省推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（粵辦函〔2021〕24號(hào)）等文件要求，推行綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式，健全固體廢物管理機(jī)制，全 (略) 固體廢物管理能力，結(jié)合汕尾實(shí)際，編制本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建 (略) ，將“ (略) ”建設(shè)作為扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、“綠美汕尾生”態(tài)建設(shè)、打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要載體， (略) 發(fā)展與固體廢物管理，大力推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，加快推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)， (略) 全面綠色高質(zhì)量發(fā)展，為汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠夯實(shí)綠色基礎(chǔ)。

（二）基本原則

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照優(yōu)先分類源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化原則， (略) 當(dāng)前固體廢物利用不暢、收集體系不健全等重點(diǎn)問(wèn)題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，促進(jìn)形成“ (略) ”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堅(jiān)持因地制宜，注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照優(yōu)先分類源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化原則， (略) 當(dāng)前固體廢物利用不暢、收集體系不健全等重點(diǎn)問(wèn)題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，促進(jìn)形成“ (略) ”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堅(jiān)持因地制宜，注分類施策。 (略) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，重點(diǎn)識(shí)別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過(guò)程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善清單，落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策， (略) 固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)集成，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持 (略) 場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)固體廢 (略) 建設(shè)整體性推進(jìn)， (略) 一盤(pán)棋， (略) 和農(nóng)村一體化推進(jìn)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，系統(tǒng)謀劃“ (略) ” (略) 線圖。

　　堅(jiān)持理念先行，倡導(dǎo)全民參與。全面增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為“ (略) ”建設(shè)重要理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化企業(yè)自我約束，杜絕資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）建設(shè)范圍和期限

　　 (略) 全域開(kāi)展“ (略) ”建設(shè)工作， (略) 、海豐縣、#河縣、 (略) 、紅海灣經(jīng) (略) 、汕尾華 (略) 。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng) (略) 域特色的示范項(xiàng)目。

　　方案實(shí)施期限為2023年至2025年。2025年后，需根據(jù)國(guó)家和廣東省相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)工作。

（四）建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，全市“ (略) ”建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，固體廢物源頭減量、資源化利用和 (略) 置水平持續(xù)提升。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)廢物收 (略) 置體系逐步健全，生活垃圾分類及資源化利用水平全面提升，建筑垃圾實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，主要農(nóng)業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)有效利用，海洋廢棄物治理取得顯著成效，固體廢物信息化管理水平顯著提高，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升。

（五）建設(shè)指標(biāo)

　　 (略) 城市發(fā)展特點(diǎn)和固體廢物管理實(shí)際，共設(shè)置47個(gè)建設(shè)指標(biāo)，其中必選指標(biāo)25個(gè)、可選指標(biāo)17個(gè)，自選指標(biāo)5個(gè)（附件1）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，建立健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制

1.高位 (略) 建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制

　　高位推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)。加快組建“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， (略) 政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)， (略) 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、海洋等工作專班，其中辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)工作；各工作專班落實(shí)各領(lǐng)域監(jiān)督管理責(zé)任。著力形成“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭和協(xié)調(diào)推動(dòng)、各工作專班落實(shí)各領(lǐng)域監(jiān)督管理責(zé)任、各縣（市、區(qū)）黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“ (略) ”建 (略) 。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）

　　構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同管理。明確主要固體廢物生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、利用、處置以及監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)行為主體責(zé)任，厘清“ (略) ”各部門(mén)的固體廢物管理邊界，統(tǒng)籌建立“ (略) ”建設(shè)責(zé)任清單；強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，完善多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)會(huì)商制度，推動(dòng)形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的固體廢物污染防 (略) 。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立成效考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化管理制度體系建設(shè)

　　建立成效考核評(píng)估機(jī)制。將“ (略) ”建設(shè)情況納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)體系、工作任務(wù)落地落實(shí)。制定“ (略) ”建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制，全流程跟蹤評(píng)估“ (略) ”建設(shè)實(shí)施情況。結(jié)合國(guó)家、廣東省“ (略) ”建設(shè)成效評(píng)估要求，制定年度工作任務(wù)分解計(jì)劃，每季度對(duì)“ (略) ”建設(shè)期間目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)及項(xiàng)目的完成情況、形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶痛嬖诘膯?wèn)題等進(jìn)行核查、考評(píng)，定期通報(bào)建設(shè)情況，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)，開(kāi)展實(shí)施方案實(shí)施情況年度及終期評(píng)估考核。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　完善固體廢物制度體系建設(shè)。立足實(shí)際，適時(shí)修訂各類固體廢物相關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，健全固體廢物監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、海洋廢棄物等專項(xiàng)領(lǐng)域的相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)出臺(tái)針對(duì)再生資源、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等源頭減量 (略) 置的指導(dǎo)意見(jiàn)或工作方案。建立健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，完善各類固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法。推進(jìn)不同固體廢物回收 (略) 置體系的有效融合，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高回收 (略) 置能力。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。不斷強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等主要固體廢物監(jiān)管力度， (略) 主要固體廢物產(chǎn)生、貯存、收集、處置、利用情況的監(jiān)管能力。探索移動(dòng)執(zhí)法系 (略) 融合新模式，建立和完善固體廢物管理行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固體廢物精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)化管理。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃銜接。加強(qiáng)“ (略) ”建設(shè)與廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、 (略) 高質(zhì)量發(fā) (略) 、粵港 (略) 建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和、“百千萬(wàn)工程”等國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)融合，將“ (略) ”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃深度融合，因地制宜推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。（市“ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。深入貫徹碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，積極落實(shí)《 (略) 碳達(dá)峰實(shí)施方案》， (略) 在工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。通過(guò)強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等策略，從源頭協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減污降碳。通過(guò)推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用、提高農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平、優(yōu)化生 (略) 理方式、大力發(fā)展綠色建筑等途徑，推進(jìn)固體廢物污染協(xié)同防治，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。（市 (略) 、市 (略) 、市工業(yè) (略) 、市 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，減輕工 (略) 置壓力

1.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，壓低工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度

　　推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)“三線一單”和“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入在固廢源頭管控的作用，嚴(yán)控產(chǎn)生粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固廢項(xiàng)目的建設(shè)，依法依規(guī)關(guān)停落后產(chǎn)能，加快淘汰高能耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝和設(shè)備。延伸壯大電力能源， (略) 形成火電、核電、水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電 (略) ，打造全省乃至全國(guó)重要的電力能源生產(chǎn)基地。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，做大做強(qiáng)電力能源、電子信息、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，加快改造提升服裝、珠寶、五金、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色工廠。鼓勵(lì)和支持信利、比亞迪等龍頭企業(yè)將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、 (略) 理的全過(guò)程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。（市工業(yè) (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。制定年度清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)和企業(yè)名單，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，到2025年通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到80%。聚焦電力生產(chǎn)、廢棄資源綜合利用、電子器件制造、汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)，積極推廣使用國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。加快企 (略) 開(kāi)展減污降碳系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，遴選工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)標(biāo)桿，發(fā)揮“領(lǐng)跑者”帶頭引領(lǐng)作用。（市 (略) 牽頭，市工業(yè) (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格礦山資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，新建（在建）礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)達(dá)標(biāo)， (略) 綠色礦山“應(yīng)建盡建”，全市持證在采礦山綠色礦山建成率保持100%。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

2. (略) 固廢治理能力，全面拓展高效利用途徑

　　發(fā)揮 (略) 示范效能， (略) 內(nèi)部固體廢物循環(huán)利用。持續(xù) (略) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， (略) 企業(yè)、產(chǎn)業(yè) (略) 循環(huán)，有序 (略) 完成循環(huán)化改造，到2 (略) 省級(jí) (略) 循環(huán)化改造率達(dá)到50%。研究制定“ (略) ”建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)汕 (略) 、海豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、#河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、#豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè) (略) 開(kāi)展“ (略) ”建設(shè)。加快星都循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。加快推進(jìn)汕 (略) 申報(bào)國(guó)家 (略) ，推動(dòng)海豐經(jīng) (略) 申創(chuàng)省 (略) ，到2025年末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省 (略) 縣域全覆蓋，汕 (略) 獲國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)定。（市 (略) 、市工業(yè) (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 加快星都循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地

星都經(jīng) (略) 累計(jì)完成投資15億元， (略) 政府性投資4千萬(wàn)元，目前已引入#豐廣綠環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地、 (略) 危險(xiǎn)廢物無(wú)害化減量化 (略) 置中心等項(xiàng)目，靜脈工業(yè)園建設(shè)初具雛形。 　　1.按照靜脈工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展星都循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包括生活垃圾無(wú)害化焚燒發(fā)電、飛灰及應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃 (略) 置、危險(xiǎn)廢 (略) 理、園 (略) 理中心、科技研發(fā)中心、 (略) 等配套項(xiàng)目。 　　2.以運(yùn)作高效率、資源低消耗為準(zhǔn)則，優(yōu) (略) ，在促進(jìn)項(xiàng)目資源協(xié)同、物料共享使用， (略) 理設(shè)施間能量流和物流調(diào)配，以提高資源利用效率。發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　3.打造一座 (略) 理、技術(shù)研發(fā)、宣傳教育于一體的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，形成“生活+智慧+產(chǎn)學(xué)研”一體模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為 (略) 高水平生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園。

　　全面拓展高效利用途徑。依托中綠能、弘博等公司，搭建資源共享、 (略) 理、 (略) ，加快構(gòu)建與之相匹配的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存體系。加強(qiáng)脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)有價(jià)組分提取、綠色建材、路基材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用，全面拓展高效利用途徑。（市工業(yè) (略) 牽頭，市 (略) 、市 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　積極 (略) 域跨行業(yè)的協(xié) (略) 置新模式。發(fā)揮汕尾西 (略) 、東接汕 (略) 位優(yōu)勢(shì)，積極探索與深圳、揭陽(yáng)等地 (略) 域協(xié)同利用模式。充分利用紅海灣、寶麗華、三峰、粵豐等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)施，開(kāi)展與可燃固廢和低值工業(yè)固體廢物間協(xié) (略) 置。鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的深度融合。（市 (略) 牽頭，市工業(yè) (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高固廢環(huán)境管理水平，嚴(yán)格落實(shí)分類貯存要求

　　提高一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理水平。全面落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，完善工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬。開(kāi)展第三方核查和審計(jì)，摸清各類工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、 (略) 置等全過(guò)程信息。開(kāi)展一般工業(yè)固 (略) 置企業(yè)技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等方面的綜合評(píng)估，提升工業(yè)固體廢物管理水平。依法逐步將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位的工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要求納入其排污許可證，探索將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、 (略) 置等相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管力度， (略) 產(chǎn)廢企業(yè)未建立管理臺(tái)賬、 (略) 置去向的行為。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)工業(yè)固體廢物分類規(guī)范貯存。落實(shí)一般工業(yè)固體廢物分類貯存要求，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管，到2 (略) 一般工業(yè)固體廢 (略) 置量下降幅度達(dá)到5%。禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展工業(yè)減污降碳行動(dòng)，構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

　　大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，提高可再生能源應(yīng)用比重。有序開(kāi)展紡織、石油化工等傳統(tǒng)行業(yè)能源替代，推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用及低排放型原料替代。鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建設(shè)綠色低碳工廠，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷降低碳排放強(qiáng)度， (略) 開(kāi)展低碳協(xié)同示范。到20 (略) 打造首個(gè)低碳 (略) ，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)低碳 (略) 。（市 (略) 、市工業(yè) (略) 牽頭，市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　開(kāi)展低碳科技創(chuàng)新示范。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加大低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。鼓勵(lì)在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，推動(dòng)火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制碳排放清單，制定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和中長(zhǎng)期行動(dòng)方案，深入研 (略) 徑。鼓勵(lì)探索開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）示范應(yīng)用，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目。（ (略) 牽頭，市 (略) 、市 (略) 、市工業(yè) (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng) (略) 置能力，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

　　規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估作為壓實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位污染防治主體責(zé)任、防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可等工作銜接。定 (略) 生態(tài)環(huán)境管理人員、重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理和技術(shù)培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　提升危險(xiǎn)廢物信息化管理水平。 (略) 數(shù)據(jù)審核， (略) 虛假申報(bào)行為，著力解決瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清等問(wèn)題。指導(dǎo)督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位履行信息化相關(guān)制度要求，及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物流向，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，自2024年1月1日起危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的電子標(biāo)簽和電子管理臺(tái)賬，使用國(guó)家固廢系統(tǒng)APP實(shí)時(shí)記錄轉(zhuǎn)移軌跡。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管和執(zhí)法為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、AI圖像識(shí)別能力等科技手段，構(gòu)建“天空地”一體化智慧監(jiān)控體系。完善部門(mén)間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、 (略) 置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。（市 (略) 牽頭， (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善收 (略) 置體系，拓寬危廢綜合利用渠道

　　建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。 (略) 危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量小于10噸的汽修維修行業(yè)、高校、科研和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等分布情況摸底排查， (略) 小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集方案。推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合收集項(xiàng)目建設(shè)，有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”。支持探索開(kāi)展 (略) 危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。將收集單位納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)收集單位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。加強(qiáng) (略) (略) 、村衛(wèi)生室、 (略) 及私人診所醫(yī)療廢物分類管理，提升小醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率。鼓勵(lì)和支持醫(yī) (略) 置單位因地制宜探索醫(yī)療廢物線上預(yù)約收運(yùn)、“智能收集箱”等模式，選擇1-2個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展醫(yī)療廢物智能收集點(diǎn)工作。 (略) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況以及醫(yī) (略) 置中 (略) 置能力，探索形成規(guī)范有序的醫(yī)療廢物智能收集模式。（市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　擴(kuò)寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目自行配 (略) 配套落實(shí)危 (略) 理設(shè)施，盡可能資源化利用，最大限度減少填埋量。支持比亞迪、信利等公司內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)優(yōu)先使用降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研究和示范推廣生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物焚燒灰渣等危險(xiǎn)廢物資源化利用適用技術(shù)。（市 (略) 牽頭， (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加 (略) 置設(shè)施建設(shè)，完 (略) 置保障能力

　　提升危險(xiǎn)廢物集 (略) 置能力。科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢 (略) 置需求，加快金東等危險(xiǎn)廢 (略) 置項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢 (略) 置結(jié)構(gòu)不斷完善、布局趨于合理。深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，在危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，到2025年危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　完善危險(xiǎn)廢 (略) 置能力。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事 (略) 置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng) (略) 置管理隊(duì)#、專家隊(duì)#建設(shè)。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)電子化備案全覆蓋。完善 (略) 聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢 (略) 置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)回收體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物政策供給

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)。加大測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代等技術(shù)推廣力度，有效降低化肥使用量。積極組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”申報(bào)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”培育行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。繼 (略) 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。積極培育創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)海豐蓮花山茶、#豐黃牛、城區(qū)晨洲蠔等創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， (略) 、海豐縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建絲苗米等跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。到2025年，力爭(zhēng)申報(bào)創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量6個(gè)以上。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄 (略) 理的政策供給。開(kāi)展秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物的回 (略) 置體系整體評(píng)估和規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物回 (略) 置工作方案。積極探索支撐“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體、農(nóng)戶參與”回收利用體系建設(shè)的扶持政策，完善農(nóng)藥包裝廢棄物豁 (略) 置協(xié)調(diào)機(jī)制、秸稈和農(nóng)膜回收企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼制度等。（市 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高秸稈多元化利用水平

　　健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。加大秸稈回收工作宣傳，依托供銷(xiāo)體 (略) 和增設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，逐步依托秸稈綜合利用主體建立收儲(chǔ)中心，培育壯大秸 (略) 場(chǎng)主體，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)建立收儲(chǔ)運(yùn)一體化模式； (略) 場(chǎng)需求為指導(dǎo)、農(nóng)戶參與、政府推動(dòng)、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)管理體系，逐 (略) 域全覆蓋的秸稈收 (略) 絡(luò)。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

　　拓展秸稈利用渠道，因地制宜開(kāi)展秸稈還田和離田利用工作。培育秸稈飼料化、基料化、原料化 (略) 場(chǎng)主體，鼓勵(lì)秸稈多元化綜合利用，打造“實(shí)施主體牽頭+農(nóng)業(yè)合作社/種養(yǎng)大戶參與+科研單位技術(shù)支撐”合作共贏的綜合利用模式，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用模式，推動(dòng)秸稈高值化利用。到2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到國(guó)家、省市目標(biāo)。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)畜禽糞污資源化，持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　促進(jìn)畜禽糞污源頭減量。嚴(yán)格執(zhí)行畜 (略) 、 (略) 規(guī)定，控 (略) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和數(shù)量，持續(xù)開(kāi) (略) 內(nèi)或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)工作。推進(jìn)寶山、信民生、廣泰元等現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。到2025年，建成26個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。（市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。逐步完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，依法合理施用畜禽糞肥。大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 (略) 理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，加快推進(jìn)海豐縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。推廣“果沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到國(guó)家、省市目標(biāo)。（市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化病死畜禽 (略) 理。完善病死畜禽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自行 (略) 理病死畜禽的工作進(jìn)行抽查，確保病死畜禽得 (略) 理。 (略) 病死畜禽 (略) 理中心的建設(shè)，加快淘 (略) 理技術(shù)，完善病死畜禽回收體系，逐步形 (略) 理為主、 (略) 理為補(bǔ)充的 (略) 理體系。到2025年，病死畜禽 (略) 理率維持100%。（市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)農(nóng)膜回收體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理

　　推動(dòng)農(nóng)膜回收體系建設(shè)。禁止企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物可降解地膜。貫徹《農(nóng)用薄膜管理辦法》，落實(shí)農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者回收主體責(zé)任，督促農(nóng)膜生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，利 (略) 絡(luò)回收廢舊農(nóng)膜。積極推進(jìn)農(nóng)膜使用集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜集中回收點(diǎn)和回收站，引導(dǎo)廢舊農(nóng)膜回收。積極推進(jìn)農(nóng)膜體系建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建“農(nóng)戶零散收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中儲(chǔ)運(yùn)、企 (略) 置、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一監(jiān)管”的農(nóng)膜回收利用體系。到2025年，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到國(guó)家、省市目標(biāo)。（市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，引導(dǎo)完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。推廣便于回收的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔等非資源化利用的包裝物，從源頭上減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生。嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”原則，明確生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者回收主體責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合格的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位利 (略) 絡(luò)和渠道回收農(nóng)藥包裝廢棄物；鼓勵(lì)采取押金制、有償回收等措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物，進(jìn)一步完善“村-鎮(zhèn)-縣”的全鏈條農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提高到80%以上。（市 (略) 負(fù)責(zé)）

專欄2 農(nóng)業(yè)廢棄物全鏈條回收體系模式

近年來(lái)， (略) 推進(jìn)秸稈還田、離田產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，引進(jìn)了秸稈飼料化加工企業(yè)，年處理秸稈能力#噸以上；加強(qiáng)了農(nóng)膜回收管理，目前共建有農(nóng)膜回收企業(yè)14家， (略) 點(diǎn)83個(gè)；積極推動(dòng)了農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)的建設(shè)，共建有381個(gè)回收點(diǎn)，構(gòu)建了農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。 　　“十四五”期間， (略) 將持續(xù)擴(kuò)寬秸稈多元化利用，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，努力打造農(nóng)業(yè)廢棄物全鏈條回收體系模式。 　　1.拓展秸稈利用渠道。 (略) (略) ，建立秸稈收儲(chǔ)及飼料利用一體化中心；加大力度培育秸稈飼料化、基料化、原料化 (略) 場(chǎng)主體，打造“實(shí)施主體牽頭+農(nóng)業(yè)合作社/種養(yǎng)大戶參與+科研單位技術(shù)支撐”合作共贏的綜合利用模式，推動(dòng)秸稈高值化利用。 　　2.推動(dòng)農(nóng)膜回收體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)膜使用集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜集中回收點(diǎn)和回收站，推動(dòng)農(nóng)膜體系建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建“農(nóng)戶零散收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中儲(chǔ)運(yùn)、企 (略) 置、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一監(jiān)管”的農(nóng)膜回收利用體系。 　　3.完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)。督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合格的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，依托經(jīng)營(yíng)單位利 (略) 絡(luò)和渠道積極回收農(nóng)藥包裝廢棄物；引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物，打造“村-鎮(zhèn)-縣”的全鏈條農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。

（五）倡導(dǎo)綠色生活方式，深入推進(jìn)生活垃圾分類

1.踐行綠色低碳生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量

　　踐行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，培育節(jié)約健康的綠色消費(fèi)觀念，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”。推行公共機(jī)構(gòu)無(wú)紙化辦公，限制使用一次性用品，引導(dǎo)公眾使用可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品，健全綠色 (略) 場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快構(gòu)建以公共交通為核心的綠色生態(tài)交通體系， (略) 慢行交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)綠色出行。（市委宣傳部、市 (略) 、市住房 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市文化廣電 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　有序推進(jìn)塑料制品的禁限工作，加強(qiáng)塑料污染治理。 (略) 塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的摸底調(diào)查，分類實(shí)施淘汰產(chǎn)品目錄塑料制品企業(yè)的停產(chǎn)整治、轉(zhuǎn)型升級(jí)， (略) 違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售塑料制品行為。分階段有序推進(jìn)塑料污染治理，在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店、餐飲、展會(huì)等場(chǎng)所開(kāi)展“禁塑行動(dòng)”， (略) 、 (略) 場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展“限塑”行動(dòng)。積極推廣塑料替代產(chǎn)品，分場(chǎng)合減少或禁止一次性塑料餐具、不可降解塑料袋、酒店一次性塑料用品的使用。鼓勵(lì)在生產(chǎn)生活領(lǐng)域開(kāi)展“以竹代塑”替代場(chǎng)景的探索及應(yīng)用。（市 (略) 牽頭，市 (略) 、市工業(yè) (略) 、 (略) 、市文化廣電 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。推動(dòng)郵 (略) 點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)，推廣使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品、免膠包裝箱、可降解基材膠帶和填充物。在電商、外賣(mài)、快遞等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，執(zhí)行綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)包裝物的減量化和循環(huán)再利用。（ (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)生活垃圾分類，優(yōu)化升級(jí)分類收運(yùn)系統(tǒng)

　　 (略) 生活垃圾分類工作。 (略) 生活垃圾分類 (略) 建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，推動(dòng)其他縣（市、區(qū)）生活垃圾分類 (略) 建設(shè)，以點(diǎn)帶面， (略) (略) 生活垃圾分類全覆蓋。完善各縣（市、區(qū)）生活垃圾分類配套管理制度，加強(qiáng)垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)和督促引導(dǎo)，加大生活垃圾分類監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)垃圾分類

　　提升廚余垃圾資源化利用能力。加快出臺(tái)《 (略) 廚余垃圾管理辦法》，制定非居民廚余垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、廚余垃圾排放登記申報(bào)制度等配套規(guī)定及制度。加 (略) 餐廚垃圾 (略) 理項(xiàng)目一期工程建設(shè)，加快推動(dòng)紅海灣經(jīng) (略) (略) #城2號(hào)垃圾中轉(zhuǎn)站廚 (略) 理設(shè)施投入運(yùn)行，切實(shí) (略) 、 (略) 、海豐縣和紅海灣經(jīng) (略) 廚余垃圾資源化利用能力。（市住房 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提升園林垃圾和大 (略) 理能力。各縣（市、區(qū)）因地制宜推進(jìn)園林垃圾、 (略) 場(chǎng)廚余垃圾等易 (略) 理設(shè)施的建設(shè)，探索園林垃圾、 (略) 場(chǎng)廚余垃圾就地資源化利用模式，補(bǔ)齊利用能力短板。 (略) 、海豐縣、紅海灣經(jīng) (略) 配套建設(shè)大件垃圾拆解中心，提升大件垃圾拆解能力。（市 (略) 、市住房 (略) 、 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)污 (略) 置，拓寬污泥利用途徑。加強(qiáng)對(duì)污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的監(jiān)管，提高轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的防護(hù)要求，杜絕轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有建材利用、電廠協(xié)同焚燒等城鎮(zhèn)污 (略) 理處置技術(shù)基礎(chǔ)上，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的污 (略) 置項(xiàng)目，拓展長(zhǎng)期可持續(xù)、專 (略) 置路徑，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水污泥的 (略) 置。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥 (略) 置率達(dá)到100%。（市住房 (略) 負(fù)責(zé)）

（六）推廣綠色低碳建筑，強(qiáng)化建筑垃圾閉環(huán)管理

1.大力推廣綠色低碳建筑，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量

　　大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建，提高綠色建筑建設(shè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，新建政府投資建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級(jí)以上。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，督促各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程的帶頭引領(lǐng)作用，全面落實(shí)裝配式建筑要求。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)既有建筑綠色化改造，推廣建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)。（市住房 (略) 牽頭，市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)施工工地建筑垃圾源頭減量。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案。改進(jìn)建筑施工方法，鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿 (略) 理等工藝，源頭減少工程渣土和工程垃圾產(chǎn)生量；在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)回收利用。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備及新技術(shù)、新型材料綠色建材的應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建5個(gè)“無(wú)廢工地”。（市住房 (略) 牽頭，市工業(yè) (略) 、市 (略) 、市 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化建筑垃圾閉環(huán)管理，建立健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系

　　強(qiáng)化建筑垃圾的全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、 (略) 置等的全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)單管理制度，推動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛按照規(guī) (略) 線進(jìn)行運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的規(guī)范化管理。開(kāi)展建筑垃圾摸底清查，建立建筑垃圾分類統(tǒng)計(jì)體系與臺(tái)賬管理制度，明確建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、 (略) 置的數(shù)量和去向。 (略) 域范圍內(nèi)建筑垃圾非法堆存點(diǎn)，加大違法行為的整治力度。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)車(chē)輛未密閉運(yùn)輸、超限超載、建筑垃圾違法傾倒等行為進(jìn)行 (略) 。（市住房 (略) 牽頭， (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　建立健全建筑垃圾集中收運(yùn)體系。遵循“源頭減量、資源化利用、最終消納”的基本原則，建 (略) 建筑垃圾集 (略) 置體系，積極推動(dòng)建筑垃圾管理工作向深度發(fā)展、向廣度拓展。因地制宜推進(jìn)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)，在各縣（市、區(qū)）分階段、分批建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，完善建筑垃圾集中收運(yùn)體系。（市住房 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大政府政策扶持力度，穩(wěn)步提升資源化利用率

　　穩(wěn)步推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。因地制宜補(bǔ)充各縣（市、區(qū)）建筑垃圾資源化利用能力，完善建筑垃圾消納與資源化利用一體化設(shè)施體系建設(shè)，系 (略) 、海豐縣、#河縣等縣（市、區(qū)）資源化項(xiàng)目建設(shè)，逐步推進(jìn)裝修垃圾資源化利用。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量 (略) 理后的建筑垃圾。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。（市住房 (略) 負(fù)責(zé)）

　　加大政策扶持力度，保障建筑垃圾 (略) 。通過(guò)政策引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)扶持，鼓勵(lì)建筑垃圾再生產(chǎn)品在建筑 (略) 工程中應(yīng)用。鼓勵(lì)將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購(gòu)清單， (略) 政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)和使用功能要求的情況下，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)建筑垃圾再生產(chǎn)品。（市住房 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善#海統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)海洋廢棄物共管共治

1.轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與退出，整合優(yōu)化海 (略) ，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋特色產(chǎn)業(yè)園等，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、綠色化發(fā)展。 (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理開(kāi)展能源開(kāi)發(fā)和資源利用，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、海洋電子信息、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。（市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推進(jìn)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā) (略) 箱等為代表的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。持續(xù)推進(jìn)晨洲蠔業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提高“晨洲蠔”品牌效應(yīng)；重點(diǎn)推動(dòng)汕尾（馬宮）現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快漁船更新改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升捕撈技術(shù)，拓展深遠(yuǎn)海捕撈生產(chǎn)作業(yè)空間，推進(jìn)捕撈生產(chǎn)提質(zhì)增效；深入推進(jìn)龜齡島東、遮浪角西以及#豐金廂南海域國(guó)家級(jí)海洋牧 (略) 項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧 (略) 。（市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化海洋垃圾污染防治，促進(jìn)廢棄物資源化利用

　　開(kāi)展海洋塑料污染防治。積極推進(jìn)限塑令等措施，限制塑料垃圾的使用，強(qiáng)化#源垃圾入海管控，控制海洋塑料垃圾和微塑料增長(zhǎng)。加強(qiáng)在入河口、河流交叉口、入海口等不同水 (略) 域打撈海灘和海漂垃圾工作，對(duì)海灘及近海產(chǎn)生的塑料垃圾進(jìn)行定時(shí)或應(yīng)急打撈。協(xié)同“河（湖）長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”加強(qiáng)對(duì)水域的管理，有效控制塑料垃圾及微塑料進(jìn)入水域。（市 (略) 、市住房 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)船舶污染物防治。積極落實(shí)《 (略) 船舶和港口污染物接收 (略) 置設(shè)施建設(shè)方案》《 (略) 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》。推廣綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)客滾船舶不提供一次性用品，促進(jìn)船舶生活垃圾源頭減量。推進(jìn)港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠配套污染物接 (略) 置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)含油污水、洗艙水和生活垃圾等固體廢物的收集、 (略) 置。依法加強(qiáng)船舶在汕尾海域的垃圾排放管理，加大對(duì)違法 (略) 理力度，實(shí)現(xiàn)船舶污染物 (略) 理。（市 (略) 、市 (略) 、市住房 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)漁業(yè)廢棄物防治。 (略) (略) ， (略) 箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備的裝置和升級(jí)改造。逐步引導(dǎo)淘汰海筏式、吊籠養(yǎng)殖用泡沫浮球、劣質(zhì)塑料浮球和以海洋生態(tài)與資源修復(fù)保護(hù)為主的人工魚(yú)礁， (略) 水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保綠色發(fā)展水平。探索建立廢棄漁具管理制度，對(duì)廢舊漁船、漁具實(shí)行定點(diǎn)回收 (略) 置，鼓勵(lì)漁具生產(chǎn)企業(yè)回收漁民和漁業(yè)企業(yè)的廢棄漁具。開(kāi)展?jié)O港摸底排查工作，加強(qiáng)漁業(yè)廢棄物的 (略) 置，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。（市 (略) 、市 (略) 、市住房 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　穩(wěn)步推動(dòng)海洋廢棄物資源化利用。在沿海各縣（市、區(qū)）推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用。積極探索牡蠣殼集中回收及資源化利用途徑，支持科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)牡蠣殼用于土壤調(diào)節(jié)劑、生產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)水劑等方面的研發(fā)與應(yīng)用，逐步建立海洋廢棄物回收資源化示范點(diǎn)。（市 (略) 牽頭，市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市住房 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全海洋垃圾監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化#海統(tǒng)籌治理能力

　　加強(qiáng)海洋垃圾的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以海洋生態(tài)環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，探索建立健全海洋垃圾環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)紅海灣海灘垃圾監(jiān)測(cè)工作，積極推進(jìn)海洋垃圾污染調(diào)查，推動(dòng)涉海部門(mén)交流機(jī)制，共享涉海部門(mén)數(shù)據(jù)資源。（市 (略) 牽頭，市 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 、 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)海#統(tǒng)籌制度銜接。堅(jiān)持“生態(tài)護(hù)海”導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)品清湖生態(tài)環(huán)境整治，積極探索建立“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，明確組織體系和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)海洋綠色發(fā)展，在組織管理、支持政策、監(jiān)督執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)等方面逐步形成一套有效管控“海洋廢棄物”的制度體系。深化海域使用“放管服”改革，明確海事、生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源、公安等部門(mén)的職責(zé)， (略) 海域固體廢物傾倒專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，引導(dǎo)海#固廢共管共治，加快形成河海銜接、海#統(tǒng)籌的協(xié) (略) 。（市 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 、 (略) 、品 (略) 管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

專欄4 強(qiáng)化海洋污染防治助力沿海靚麗明珠建設(shè)

近年來(lái)， (略) 大力推進(jìn)海洋污染防治工作，籌備了龜齡島東、遮浪角西以及#豐金廂南海域3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)的建設(shè)和遮浪港、品清湖、金町灣等美麗海灣建設(shè)項(xiàng)目。 　　“十四五”期間， (略) 繼續(xù)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和美麗海灣建設(shè)，統(tǒng)籌海灘、海漂垃 (略) 理工作，助力打造“美麗海灣”。 　　1.推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧 (略) 建設(shè)。深入推進(jìn)龜齡島東、遮浪角西以及#豐金廂南海域3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧 (略) 項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)由掠奪性開(kāi)發(fā)海洋資源向“資源養(yǎng)護(hù)型”和“環(huán)境友好型”轉(zhuǎn)變。 　　2.推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)紅海灣、遮浪港等港灣海洋廢棄 (略) 置，持續(xù)推進(jìn)遮浪港、品清湖、金町灣等3個(gè)美麗海灣建設(shè)工作，種植防護(hù)林，不斷加強(qiáng)近岸海域污染防治和海灣保護(hù)。 　　3.構(gòu)建海#統(tǒng)籌協(xié) (略) 。探索建立“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，深化海事、生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源、公安等部門(mén)的職責(zé)，引導(dǎo)海#固廢共管共治，形成河海銜接、海#統(tǒng)籌的協(xié) (略) 。

（八）加強(qiáng)無(wú)廢宣傳教育引導(dǎo)，打造無(wú)廢文化品牌

1.不斷加強(qiáng)無(wú)廢宣傳教育， (略) 良好氛圍

　　不斷加強(qiáng)“ (略) ”宣傳教育。完善宣傳工作機(jī)制，明確宣傳工作任務(wù)，深入開(kāi)展“ (略) ”宣傳教育工作。將“ (略) ”宣傳教育納入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)民教育、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展“ (略) ”理念專題培訓(xùn)；創(chuàng)新宣傳形式，充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)站、微信、 (略) ，以及廣場(chǎng)、 (略) ，全 (略) “ (略) ”建設(shè)宣傳報(bào)道。（市委宣傳部、市委組織部、 (略) 、市文化廣電 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　引導(dǎo)積極踐行“無(wú)廢”生活。積極推進(jìn)垃圾分類宣傳走進(jìn)校園，擴(kuò)大宣教活動(dòng)規(guī)模，鼓勵(lì)各幼兒園、中小學(xué)、高校等開(kāi)展不同層次不同深度的生活垃圾分類實(shí)踐課程，舉行校園評(píng)比、宣傳文藝演出等形式多樣、趣味性高、家長(zhǎng)孩子樂(lè)于參與的校園主題活動(dòng)。以點(diǎn)帶面，以幼帶家，推動(dòng)“無(wú)廢”生活走進(jìn)千家萬(wàn)戶。（ (略) 、市住房 (略) 、市文化廣電 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)無(wú)廢文化硬件載體，培育 (略) 理念

　　建設(shè)“ (略) ”宣傳教育硬件載體。依托環(huán)保教育基地，建設(shè)“ (略) ”宣教科普基地；依托公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，打造一批高品質(zhì)、有特色的無(wú)廢公園、無(wú)廢廣場(chǎng)、 (略) 等“無(wú)廢文化”硬件載體，促進(jìn)公眾的“無(wú)廢生活”體驗(yàn)與宣傳。指導(dǎo)有條件的屬地政府設(shè)計(jì)“無(wú)廢文化” (略) 線，打造“無(wú)廢文化”旅游品牌。（市委宣傳部、市文化廣電 (略) 、 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 、市 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.大力推進(jìn)無(wú)廢細(xì)胞創(chuàng)建，打造無(wú)廢特色標(biāo)準(zhǔn)模式

　　制定“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。制定“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“ (略) ”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”“ (略) ”“無(wú)廢工廠”“ (略) ”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢海灣”等特色“無(wú)廢細(xì)胞”的創(chuàng)建要求。大力打造一批“無(wú)廢細(xì)胞”，以點(diǎn)帶面， (略) “ (略) ”建設(shè)工作。通過(guò)“無(wú)廢細(xì)胞”工程建設(shè)，探索制定各類“無(wú)廢細(xì)胞”的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，創(chuàng)建80個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”。（市委宣傳部、市 (略) 、市住房 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市文化廣電 (略) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　打造“漁旅融合”無(wú) (略) 。城區(qū)政 (略) 馬宮街道長(zhǎng)沙村為優(yōu)先示范，開(kāi)展垃圾分類投放設(shè)施和收集、實(shí)施宣傳教育和培訓(xùn)，普及“無(wú)廢”理念，形成“魚(yú)旅融合” (略) 標(biāo)準(zhǔn)模式。結(jié)合美麗海灣建設(shè)要求，以紅海灣、遮浪港、品清湖、金町灣等條件較成 (略) 為重點(diǎn)，落實(shí)屬地責(zé)任，開(kāi)展生活垃圾分類、近岸灘涂和海域垃圾清理、園林綠 (略) 理，形成“無(wú)廢海灣”標(biāo)準(zhǔn)模式。（市文化廣電 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、城區(qū)政府、紅海灣經(jīng) (略) 管委會(huì)、品 (略) 管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5 多元打造“無(wú)廢”汕尾， (略) 精細(xì)化管理

近年來(lái)， (略) 積極推動(dòng)各領(lǐng)域固廢源頭減量，實(shí)施開(kāi)展紅電花園等生活垃圾分 (略) 試點(diǎn)，大力宣傳綠色、低碳生產(chǎn)生活理念。 　　“十四五”期間， (略) 將結(jié)合“ (略) ”建設(shè)要求，以點(diǎn)帶面，以“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作持 (略) 城市精細(xì)化管理，打造“美麗汕尾”樣板。 　　1、制定“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合汕尾特色，建立“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“ (略) ”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”“ (略) ”“無(wú)廢工廠”“ (略) ”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢海灣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。 　　2、無(wú)廢鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮汕尾特色村落等優(yōu)勢(shì)，完善生活垃圾分類收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類工作，加大建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收貯存點(diǎn)、易腐垃圾就地資源化利用等設(shè)施的建設(shè)，打造“無(wú)廢鄉(xiāng)村”。 　　3、無(wú)廢海灣。以紅海灣、品清湖等重點(diǎn)海灣為載體，通過(guò)開(kāi)展生活垃圾分類、近岸灘涂和海域垃圾清理、園林綠 (略) 理，探索“無(wú)廢海灣”建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 (略) “ (略) ”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將“ (略) ”建設(shè)工作列為政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)一部署。建立明確的部門(mén)責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，嚴(yán)格按照責(zé)任分工開(kāi)展相關(guān)工作。定期組織召開(kāi)“ (略) ”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議，制定年度工作計(jì)劃，建立以工作簡(jiǎn)報(bào)等為載體的調(diào)度機(jī)制。 (略) 力量和資源，共同推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督

　　根據(jù)省“ (略) ”建設(shè)考核評(píng)估要求， (略) 固體廢物目標(biāo)責(zé)任制和“ (略) ”建設(shè)成效考核評(píng)估制度。依據(jù)“ (略) ”建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體“ (略) ”建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行核查、考評(píng)，將“ (略) ”建設(shè)情況納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，確保相關(guān)工作按進(jìn)度要求推進(jìn)。

（三）完善資金保障

　　健全“ (略) ”市場(chǎng)體系，建立多元化、多層次的資金保障體系， (略) 場(chǎng)活力。拓寬建設(shè)資金來(lái)源，加強(qiáng)與上級(jí)生態(tài)、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的銜接，全力爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政投資補(bǔ)助及銀行環(huán)保專項(xiàng)貸款等。加強(qiáng)“ (略) ” (略) 場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。政府采購(gòu)優(yōu)先考慮固體廢物綜合利用產(chǎn)品，落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠措施。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐

　　加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、 (略) 所的互動(dòng)交流，深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造技 (略) ，積極開(kāi)展固體廢物綜合利用技術(shù)研究，推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化等相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備等示范的技術(shù)應(yīng)用。組建“ (略) ”專家?guī)欤偌黝惞腆w廢物的政策管理、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c“ (略) ”建設(shè)。

附件：

1. (略) “ (略) ”建設(shè)指標(biāo)體系.docx.

2. (略) “ (略) ”建設(shè)任務(wù)清單.docx

3. (略) “ (略) ”建設(shè)項(xiàng)目清單.docx