泗縣財政常態(tài)化幫扶資金項目和資產管理辦法

泗縣財政常態(tài)化幫扶資金項目和資產管理辦法

第一章　總則

第一條?為全面加強財政常態(tài)化幫扶資金項目和資產的全流程管理，確保資金使用安全高效、項目實施規(guī)范有序、資產運行持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省農業(yè)農村廳 安徽省發(fā)展改革委 安徽省民宗委 安 (略) 安 (略) 關于印發(fā)〈安徽省財政常態(tài)化幫扶資金管理辦法〉的通知》（皖財農〔2026〕365號）、《安徽省財政廳 安徽省 (略) 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省民族事務委員會 安徽省農業(yè)農村廳 安 (略) 關于印發(fā)〈安徽省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法〉的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕50號）及《安徽省 (略) 中共安徽省委農村工作領導小組辦公室 安徽省財政廳印發(fā)〈關于全面加強扶貧項目資產后續(xù)管理的辦法〉的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕20號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱財政常態(tài)化幫扶資金（以下簡稱“幫扶資金”），是指中央、省、市、縣級財政安排重點用于支持實施產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和開發(fā)式幫扶的財政資金（包括原財政專項扶貧資金和財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金）。本辦法所稱項目，是指上述資金及各類用于脫貧攻堅、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的財政資金、地方政府債券資金、社會幫扶資金等支持實施的各類項目。本辦法所稱幫扶項目資產，是指黨的十八大以來，使用各級涉貧的財政資金、地方政府債券資金、對口幫扶資金和社會捐贈資金等投入形成的扶貧項目資產，以及過渡期各級財政銜接資金、統(tǒng)籌整合涉農資金、對口幫扶資金等投入鞏固拓展脫貧攻堅成果形成的資產，以及過渡期后常態(tài)化幫扶資金等投入形成的資產。

第三條?幫扶項目資產按以下三類進行分類管理：

經營性資產主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產（包括扶貧資 (略) 場經營主體形成的股權、債權）等；

公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等；

到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助重點幫扶群體發(fā)展所形成的生物性資產或固定資產等。

第四條?工作原則

幫扶資金項目安排符合幫扶資金使用管理要求，遵循“規(guī)劃引領、系統(tǒng)謀劃、政府引導、群眾參與、規(guī)范公開、突出績效”原則，以守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，按照“四個一批”要求，優(yōu)先發(fā)展幫扶產業(yè)，重點推進幫扶群體就業(yè)，補齊必要的小型公益性基礎設施建設短板，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

幫扶項目資產管理堅持依法依規(guī)、權責明晰、公開透明，與農村集體產權制度改革相銜接，遵循國有資產和農村集體資產管理及行業(yè)管理等有關規(guī)定；幫扶項目資產管理由縣政府負責統(tǒng)籌，資產權屬和收益權盡量下沉。按產權歸屬落實后續(xù)管理責任，根據(jù)不同類別幫扶項目資產屬性，落實各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理主體責任，村級組織履行直接管理責任。充分尊重農民意愿，提高幫扶項目資產后續(xù)管理和運營透明度，切實保障受益群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

第五條?本辦法對幫扶資金項目的管理涵蓋項目謀劃、入庫、立項、審批、實施、驗收、決算審計等環(huán)節(jié)，對幫扶項目資產的管理涵蓋確權、移交、登記、運營、管護、收益分配、處置等環(huán)節(jié)，構建資金、項目、資產“三位一體”、環(huán)環(huán)相扣的全鏈條閉環(huán)管理體系。

第二章　職責分工

第六條?縣政府對本縣域幫扶項目資產后續(xù)管理履行主體責任，統(tǒng)籌做好頂層設計、重大決策、系統(tǒng)監(jiān)管、日常監(jiān)督、解決重大問題等各項工作。 (略) 負責建立健全規(guī)范的幫扶資金分配、管理和使用制度，各行業(yè)主管部門對屬于本部門的幫扶資金項目和資產主動履行監(jiān)管指導職責，加強協(xié)調配合和信息共享。項目實施單位對幫扶資金項目管理履行主體責任，做好項目謀劃、實施、驗收、審計等各項工作。鎮(zhèn)村對幫扶項目資產分別履行監(jiān)管主體及具體管理責任。行業(yè)主管部門、項目實施單位及鎮(zhèn)村應積極主動配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門對幫扶資金項目和資產進行監(jiān)督、審計、巡察，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第七條?

（一）縣 (略) ：充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織項目入庫，會 (略) 及其他行業(yè)主管部門研究提出年度項目實施計劃、編制實施項目清單，負責幫扶資金項目和資產管理的業(yè)務指導、信息匯總、平臺數(shù)據(jù)維護等。

（二） (略) ：負責幫扶資金的預算管理和財政監(jiān)督，審核資金分配建議方案和下達資金，指導各行業(yè)主管部門加強幫扶資金監(jiān)管和績效管理。對資金使用和項目實施情況開展監(jiān)督檢查和績效評價，發(fā)現(xiàn)問題有權暫停或追回資金，并移交相 (略) 理。

（三）行業(yè)主管部門：嚴格按程序組織項目申報、評審和報批，提出資金分配建議方案。定期調度本部門管理的項目實施進度和幫扶資金支出進度，抓好項目實施工作跟蹤督促和質量監(jiān)督，推動項目按計劃如期實施，完成后及時參與做好項目驗收。按照職責分工，根據(jù)行業(yè)領域資產管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對屬于行業(yè)管理的幫扶項目資產加強監(jiān)管和指導。

（四）縣紀委監(jiān)委：負責對幫扶資金項目和資產全流程管理進行紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。對審計、財政等部門移交的問題線 (略) 置、快查快辦。組織開展幫扶資金項目和資產監(jiān)督檢查，對幫扶資金項目和資產管理中存在的違規(guī)違紀違法行為， (略) ，嚴肅追究相關人員的責任。

（五） (略) ：負責對幫扶資金項目和資產實施審計監(jiān)督。將幫扶資金項目和資產管理情況作為審計重點，依法組織開展審計。

第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)是其負責實施項目的責任主體，對屬地幫扶項目資產管理負監(jiān)管主體責任。

（一） (略) 內項目申報的可行性、必要性、真實性、合規(guī)性嚴格審核把關；

（二）對項目申報入庫、實施、驗收、報賬、審計等項目實施全過程負主體責任，項目完成后及時移交；

（三）組織村級做好資產確權登記、管護運營、收益分配、日常巡查、 (略) 置等工作，常態(tài)化組織開展監(jiān)督檢查，每季度組織開展一次風險監(jiān)測；

（四）每年初向縣委農村工作領導小組辦公室報送上一 (略) 內幫扶資金使用、項目實施、資產運營、收益分配、 (略) 置等情況；

（五）履行整改責任，完成各級督導檢查、巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

第九條?確權到村的幫扶項目資產由產權單位直接管理，村級組織對確權到村的幫扶項目資產負具體監(jiān)管責任。

（一）負責幫扶項目資產的確權登記、日常運營、巡查管護、收益核算分配等；

（二）制定資產管護方案，積極盤活閑置低效資產，及時組織修復損毀資產，規(guī)范開 (略) 置，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；

（三）制定收益分配使用方案，規(guī)范開展收益分配使用；

（四）落實公示公告制度，及時公布資產運營、收益分配、 (略) 置等情況；

（五）履行整改責任，完成各級督導檢查、巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

第三章　項目庫建設

第十條?每年第三季度開展下年度項目謀劃，當年11月底前完成下年度項目申報、評審和入庫。入庫項目應充分謀劃，符合發(fā)展規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評估等相關規(guī)定，包括以下基本內容：項目名稱、項目類型、項目地點、項目內容、項目主管部門、規(guī)劃年度、實施期限、投資概算、幫扶資金申請額度、利益聯(lián)結機制、績效目標設置以及項目入庫需要明確的其他相關信息。

第十一條?根據(jù)項目規(guī)模、實施主體、 (略) 域等因素，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者項目主管部門等提出項目入庫申請。項目入庫遵循“申報、審核、論證、審定”程序，實行“三公示一公告”，公示公告時間原則上不少于10天，縣級公示公告信息保持長期公開，接受社會各界監(jiān)督。

（一）項目申報

1.村級提出的申報項目。到村到戶項目，由村“兩委”（駐村工作隊）在認真分析本村資源稟賦、資金來源、群眾需求、產業(yè)發(fā)展、村級集體經濟發(fā)展以及基礎設施、人居環(huán)境短板的基礎上，組織召開村“兩委”會議或村民代表大會，廣泛征求意見，研究確定村級申報項目，在村內信息公開欄進行公示，公示無異議后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審核。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申報項目。各村申報的同類項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的規(guī)模化項目以及需跨村實施的項目，可整合需求、統(tǒng)一謀劃、聯(lián)村聯(lián)建，廣泛征求相關村、群眾意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項目申報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄、村內信息公開欄進行同步公示，公示無異議后報送項目主管部門開展審核論證。

3.縣級提出的申報項目。縣級實施的規(guī)模化項目以及需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目，可由項目主管部門提出項目申報，征求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見后， (略) 站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄、村內信息公開欄進行同步公示，公示無異議后組織開展審核論證。

（二）項目審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村級申報項目的真實性、必要性、科學性、完整性、可行性以及投資概算、資金來源、利益聯(lián)結機制、績效目標、土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評估等情況進行審核。對審核通過的項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開欄進行公示，公示無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送項目主管部門。

（三）項目論證

項目主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的申報項目、縣級提出的申報項目組織開展聯(lián)合審核論證。論證內容包括：申報項目的真實性、必要性、合規(guī)性、科學性、完整性、可行性，投資概算準確性，資金來源可靠性，土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評估等要素保障情況，利益聯(lián)結機制、績效目標設置等。

依托企業(yè)等生產經營主體實施的單個項目或同一主體累計幫扶資金投資規(guī)模#元以上的項目，項目主管部門要組織開展盡職調查，有效開展項目風險評估，核查土地使用權與項目資產所有權權屬是否一致，防范資產流失和項目失敗風險。產業(yè)發(fā)展類項目入庫時要明確運營方案，健全聯(lián)農帶農富農機制，將促進農民增收作為重要任務。充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用，采取多種方式與重點幫扶群體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，不得采用簡單入股分紅方式實施項目。到人到戶產業(yè)項目應聚焦農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展。基礎設施類項目入庫時要明確管護機制和管護經費來源。

縣 (略) 會同行業(yè)主管部門負責匯總項目主管部門論證通過的項目，并 (略) 重點對項目是否屬于常態(tài)化幫扶資金支持范圍內項目、是否屬于負面清單項目以及利益聯(lián)結機制、績效目標設置等情況進行復核。對復核通過的項目，形成擬入庫項目清單， (略) 站進行公示，公示無異議后報送縣委農村工作領導小組。

（四）縣級審定

縣委農村工作領導小組負責對擬入庫項目進行審定并形成審定意見， (略) 站進行公告，同時組織開展項目庫錄入工作。

第十二條?入庫項目實施動態(tài)管理，有進有出，3年內未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。應對疫情災情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，可由項目主管部門、行業(yè)主管部門向縣 (略) 、 (略) 直接提出申報，報送縣委農村工作領導小組審定，同步在縣級和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示，及時納入項目庫優(yōu)先實施并予以公告。

第四章　項目審批

第十三條?縣 (略) 、 (略) 、行業(yè)主管部門會同項目主管部門研究提出下年度項目實施計劃，報縣委農村工作領導小組審定后， (略) 站公告，每年12月底前完成。納入實施計劃的項目必須從項目庫中選擇，提前完成土地使用、生態(tài)環(huán)保、安全評估等前置審核，做好項目開工準備，避免“資金等項目”。

第十四條?納入實施計劃的項目，15個工作日內由項目實施單位編制項目實施方案。項目實施方案為“一項目一方案”，內容應包括：項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設內容、實施期限、績效目標、利益聯(lián)結機制、資產權屬、管護責任、項目實施單位、項目責任人、舉報電話等，同一項目整合不同渠道資金實施的，應在實施方案中明確說明，并區(qū)分不同資金具體支持內容，避免交叉重復。跨年度實施的項目，要在實施方案中明確各年度建設內容及資金投入金額。

第十五條?常態(tài)化幫扶資金下達到縣30日內，縣 (略) 、 (略) 、行業(yè)主管部門會同項目主管部門從項目實施計劃中選擇項目，編制實施項目清單，報縣委農村工作領導小組審定并下達項目批復文件。

第十六條?批復文件下達7日內， (略) 站及項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告欄進行公告。公告內容包括：批復文件、項目清單、資金安排、實施主體、監(jiān)督舉報電話。

第五章　項目實施與資金撥付

第十七條?項目原則上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目、專業(yè)技術強的項目可由項目主管部門組織實施。項目實施前，項目申報單位或項目實施單位在項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對項目實施方案進行公示。各行業(yè)主管部門負責抓好項目實施工作跟蹤督促和質量監(jiān)督，推動項目按計劃如期實施。嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等規(guī)章制度。項目招標采購要按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定執(zhí)行。工程類項目須聘請有相應資質的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位由項目實施單位聘請。規(guī)范簽訂施工合同，根據(jù)項目進度合理確定資金撥付進度，不得在合同中違規(guī)提高支付門檻。

第十八條?除有農作物季節(jié)要求或自然災害等特殊原因外，自項目批復下達后超過90日不能開工的項目原則上不再實施，由縣委農村工作領導小組收回資金并重新安排項目。

第十九條?項目批復后，必須嚴格按照批復內容開展項目實施，在項目實施方案明確的實施期限內完成，原則上不予調整變更，客觀原因確需調整變更的，由縣委農村工作領導小組審定。

第二十條?資金撥付實行國庫集中支付制度，撥付比例嚴格按照合同執(zhí)行，資金直達施工企業(yè)、供貨商或服務提供單位，不得通過第三方轉撥。嚴禁以撥代支、超進度支付、拖欠工程款。 (略) 對資金使用進行全過程監(jiān)控。

第六章　項目驗收與決算審計

第二十一條?項目完工后由實施單位組織施工、監(jiān)理、設計等單位開展自驗，形成自驗報告。自驗合格后，向項目主管部門申請驗收，并提交驗收申請報告、自驗報告及其他必要的項目檔案資料。

第二十二條?項目主管部門收到驗收申請后30日內完成驗收。驗收組由項目主管部門、實施單位、施工、監(jiān)理、設計以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成。驗收內容主要包括項目建設內容與批復內容的一致性、資金使用的合規(guī)性、建設過程的規(guī)范性、項目質量的達標情況以及項目績效目標監(jiān)控的規(guī)范性、目標實現(xiàn)的真實性和準確性等。

第二十三條?驗收合格的項目要出具驗收報告。驗收不合格的項目，由實施單位負責限期整改，整改后仍不合格的項目，依規(guī)依紀依法追責問責。

第二十四條?項目驗收合格后，由實施單位委托具有資質的社會審計機構審計，及時組織開展結算決算。

第二十五條 項目竣工后，項目實施單位15天內對項目實施情況進行公告，包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現(xiàn)情況、利益聯(lián)結情況等。

第七章　資產確權、移交與登記

第二十六條?項目竣工后，由項目實施單位組織開展確權移交登記工作，原則上第二年一季度前完成。根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，幫扶資金實施項目優(yōu)先形成固定資產，資產須權屬清晰，具備條件的應盡量確權到村。經營性資產盡可能確權到村集體經濟組織，納入農村集體“三資”管理，確實不具備條件的需報縣委農村工作領導小組審批確權到項目相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級相關單位，資產獲得的收益需明確到村，保障村集體經濟收入和重點幫扶群體收入總體穩(wěn)定。公益性資產按照行業(yè)相關要求進行確權和管理，到戶類資產歸農戶所有。

第二十七條?幫扶項目資產確權后須經縣、鄉(xiāng)、村三級同步或逐級公示，各級公示時間不得少于10天，公示期滿無異議后，項目實施單位與產權單位辦理資產移交手續(xù)，移交資產實體和相關檔案資料，對屬于不動產的，依法辦理不動產權登記。

第二十八條?資產登記實行分級負責，已確權的幫扶項目資產全部進行登記造冊，建立縣級、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級登記臺賬，按年度進行匯總管理。登記臺賬內容包括名稱、類別、構建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、使用權人、收益權人，到戶類資產由村集體負責資產登記，只登記資產所有權人。幫扶項目資產的基礎信息、收益分配等變動情況，應及時進行信息采集，同時在管理臺賬和管理系統(tǒng)進行內容更新。

第八章　資產運營與管護

第二十九條?經營性資產須制定運營管護方案，明確運營主體、經營方式、經營期限、權利義務、收益分配、風險防控措施，承包、租賃、入股等必須公開競價，簽訂規(guī)范合同（含股權退出機制、資產抵押擔保條款、違約責任條款），每月至少巡查管護一次，及時登記資產管護臺賬。管護經費根據(jù)運營管護方案確定，原則上從經營收益中列支。

第三十條?公益性資產由產權主體落實管護責任，建立巡查管護制度，每月至少巡查管護一次，優(yōu)先安排符合條件的重點幫扶群體參與管護，及時登記資產管護臺賬。管護經費從村集體經營收益或縣級財政資金統(tǒng)籌解決。

第三十一條?到戶類資產由農戶自行管理，鎮(zhèn)村提供技術指導和幫扶。

第三十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織開展一次經營性幫扶項目資產風險監(jiān)測，對長期閑置、效益低下甚至虧損的幫扶項目資產，及早預警、及時發(fā)現(xiàn)、及時干預、及時幫扶，督促指導管護主體和運營主體管好用好資產，避免幫扶項目資產閑置、流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門做好幫扶項目資產風險監(jiān)測信息審核工作。每年第一季度對上一年度的資產管理情況進行核查，做到賬實相符。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題、責任、措施、時限“四項清單”，扎實推進整改。

第三十三條 因正常使用造成資產毀損的，由資產使用人及時維修；因不可抗力造成資產損毀的，由產權人及時組織修復，損毀嚴重無法修復的，應嚴格按 (略) 置程序予以核銷；因管護不當?shù)热藶橐蛩卦斐少Y產毀損的，應追究相關人員的責任。

第九章　收益分配

第三十四條?經營性資產收益重點用于持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村全面振興。收益分配應體現(xiàn)精準和差異化扶持，鼓勵重點幫扶群體通過參加村內項目建設、公益崗位、發(fā)展生產等勞動增收方式分配，對沒有勞動能力的，要結合實際探索有條件受益。提取的公積公益金重點用于項目運營管護、村級公益事業(yè)等方面。嚴禁簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之。

第三十五條?收益分配實行“村集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”程序，產權歸屬村集體的資產，每年初由村級擬定收益分配方案，包括收益總額、資金使用方向及金額、分配對象及標準、勞動增收條件等內容。收益分配方案提交村民代表大會表決通過后進行公示，公示無異議后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，審核通過的方案報縣 (略) 備案。村級在下年初對當年收益分配結果進行公告。產權歸屬國有資產的按照國有資產有關管理規(guī)定進行分配。

第三十六條?駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會、村集體股份經濟合作社監(jiān)事會對收益分配全過程進行監(jiān)督。對優(yōu)親厚友、暗箱操作、截留挪用收益的，及時移交縣紀委監(jiān)委。

第十章　 (略) 置

第三十七條?幫扶項目資產符合以下情形的，可以依法依 (略) 置：

（一）因自然災害、意外事故等不可抗力造成損毀無法修復的；

（二）達到設計使用年限無法繼續(xù)使用的；

（三）因國土空間規(guī)劃、重大項目建設等需要征用占用的；

（四）因技術淘汰、市場變化等原因，繼續(xù)使用將造成更大損失的；

（五）其他確 (略) 置的情形。

第三十八條?幫扶項 (略) 置原則上按照“村集體申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序辦理。

（一）村級申請：村級經“四議兩公開”民主決策后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提 (略) 置申請；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看現(xiàn)場、審核相關檔案資料后召開黨政聯(lián)席會議研究，會議研究通過后向行業(yè)主管部 (略) 置申請，處置申請應說 (略) 置原因、合同執(zhí)行情況、應收收益及實收收益情況，處置收益使用計劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況等；

（三）縣級審批：資產原值#元及以下的，行業(yè)主管部 (略) 置申請后開展現(xiàn)場復核，根據(jù)鎮(zhèn)村申請及現(xiàn)場復核情 (略) 置審批；資產原值#元以上的，行業(yè)主管部 (略) 置申請后牽頭組織縣 (略) 、 (略) 、 (略) 現(xiàn)場復核，根據(jù)復核情 (略) 置意見，經縣委農村工作領導小組研究同意后，由行業(yè)主管部門下達批復；

（四） (略) 置： (略) 置經審批同意后，鎮(zhèn)村規(guī)范開 (略) 置，并建 (略) 置臺賬。

屬于國有資產的，嚴格按照國有資產管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)進 (略) 置。

第三十九條?擬處置資產經審批同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請具有資質的第三方評估機構進行評估，評估結果在村內公示不少于10天。處置應采取公開拍賣、 (略) 場競爭方式，處置底價不得低 (略) 場公允價，處置過程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督。處置收入扣除相關費用后繳入村“三資”賬戶，重新安排用于持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村全面振興，不得挪作他用。

第四十條?處置完成后15日內，在資產臺賬中核銷，處置結果在鎮(zhèn)、村公告，內 (略) 置資產名稱、原值、處置原因、處置方式、處置收入、收入去向。任何單位和個人不 (略) 置幫扶項目資產。未經審 (略) 置、 (略) 置、利益輸送造成資產流失的，依紀依 (略) 理，構成犯罪的移送司法機關。

第十一章　監(jiān)督管理

第四十一條?加強對幫扶項目資產后續(xù)管理情況的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（一）紀律監(jiān)督：縣紀委監(jiān)委將常態(tài)化幫扶資金項目和資產納入日常監(jiān)督檢查重點，對資金分配、項目決策、審批、實施、資產管理各環(huán)節(jié)開展嵌入式監(jiān)督，設立監(jiān)督舉報箱，公布舉報電話。

（二）審計監(jiān)督： (略) 按照縣委、縣政府的安排，依法組織開展審計，重點針對在建項目和#元以上資產，對審計發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，對整改不力的進行審計整改約談，情節(jié)嚴重的移交相 (略) 理。

（三）行業(yè)監(jiān)督：縣 (略) 、 (略) 及其他行業(yè)主管部門每年單獨或聯(lián)合開展全縣范圍的專項檢查。 (略) 每年牽頭開展一次績效評價。績效評價和相關檢查結果報送縣委、縣政府，作為下年度申請幫扶資金項目的重要參考因素。

（四）社會監(jiān)督：暢通#等監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

第四十二條?有下列情形之一的，由縣紀委監(jiān)委依紀依法嚴肅追究相關單位和人員責任；構成犯罪的，移送司法機關：

（一）違反程序、盲目決策、擅自立項造成重大損失或浪費的；

（二）未按規(guī)定進行確權、登記、管護、運營、處置，導致資產流失、嚴重損毀的；

（三）在項目入庫、審批、實施、驗收中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（四）貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、 (略) 置資金資產的；

（五）優(yōu)親厚友、暗箱操作、吃拿卡要的；

（六）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第十二章　附則

第四十三條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十四條?本辦法由縣 (略) 、 (略) 會同縣紀委監(jiān)委、 (略) 負責解釋。上級相關法律、法規(guī)對幫扶資金項目和資產管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。