物業(yè)服務(wù)項目更正公告-采購更正公告

原公告的采購項目編號：*

原公告的采購項目名稱： (略) 中 (略) 物業(yè)服務(wù)項目

首次公告日期：2026年7月21日

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

（一）資信分(22分)業(yè)績：業(yè)績中的服務(wù)內(nèi)容包含了“陪護”的服務(wù)內(nèi)容，違法 違規(guī)，排除限制了潛在的投標人。因為： (略) 《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容為秩序維護、設(shè)施設(shè)備維修與管理、綠化養(yǎng)護、保潔等，而陪護是由病人家屬與陪護機構(gòu)負責，與物業(yè)服務(wù)無關(guān)。②采購需求中引用的《 (略) 醫(yī)療機構(gòu)陪護工管理辦法》(滁衛(wèi)醫(yī)〔2020〕148號)也明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)或陪護服務(wù)機構(gòu)為陪護工的聘用機構(gòu)，這說 (略) 無關(guān)；同時這個文件從2020年7月16日施行，有效期2年，已失去法律效力：③違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》。

請求：刪除業(yè)績中的“陪護”服務(wù)內(nèi)容。

答：1.依據(jù)財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》的通知，物業(yè)管理服務(wù)范圍包括：建筑物日常維修（服務(wù)標準）、養(yǎng)護、管理，公共設(shè)備維護、保養(yǎng)，保安服務(wù)（保安服務(wù)指由安保人員提供的門衛(wèi)、巡邏等一般性安全服務(wù)），車輛管理，公共綠地和室內(nèi)綠化、擺花的養(yǎng)護和管理，環(huán)境衛(wèi)生與保潔管理，垃圾清運、處理，污水管理，會議服務(wù)，餐廳管理，衛(wèi)生管理，收發(fā)服務(wù)，公共關(guān)系管理，前期介入，檔案管理等。預算單位編制物業(yè)管理服務(wù)項目采購需求時，可以參考以上內(nèi)容，根據(jù)本單位實際情況，增加或減少服務(wù)內(nèi)容、標準和要求。雖然秩序維護、保潔、工程維修和綠化養(yǎng)護是物業(yè)管理中的常見服務(wù)內(nèi)容，但招標范圍可以根據(jù)項目的具體要求進行調(diào)整和擴展，包括但不限于這些服務(wù)。本項目在制定招標文件時，已明確列出項所需服務(wù)的全部范圍，以確保潛在供應(yīng)商能夠清楚理解招標需求，符合相關(guān)要求；

2.經(jīng)查關(guān)于印發(fā)《 (略) 醫(yī)療機構(gòu)陪護工管理辦法(試行）的通知》(滁衛(wèi)醫(yī)〔2020〕148 號)自2020年7月16日施行，有效期為2年。項目實施過程中根據(jù)上級文件《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕49號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及政策等有關(guān)內(nèi)容要求實施及陪護工管理服務(wù)要求進行管理。

綜上所述該項評審因素是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點、綜合服務(wù)水平、實際需要和履約能力考慮，采購需求中已明確本項目需提供的服務(wù)內(nèi)容，且本項目設(shè)置業(yè)績作為評分項，未違反法律法規(guī)。

（二）資信分（22分）榮譽：1、授予榮譽的單位“物業(yè)行政主管部門”排 (略) 各地為了加強物業(yè)管理，在行政部門內(nèi)部而設(shè)立的“物業(yè)管理辦公室”、“物 (略) ”、“物業(yè)管理中心”等部門：2、授予單位限為“物業(yè)行政主管部門”,屬于特定行業(yè)獎項，排斥限制黨委、政府等其它行政部門。

請求：修改為：自2023年1月1日以來（以證書或者證明文件的頒發(fā)時間為準），在物業(yè)管理工作中，投標人（或其所管項目）被物業(yè)行政主管部門（包含行政部門內(nèi)設(shè)的“物業(yè)管理辦公室”、“物 (略) ”、“物業(yè)管理中心”等部門）授予榮譽的，每提供1個得2分，最高得4分。

答：此處要求同信用評分項中表述， (略) 行政主管部門包含行政主管部門及行政主管部門下設(shè)的物 (略) 、物 (略) 、物業(yè)管理中心等。

（三）招標文件第58頁資信分-業(yè)績評分標準要求： (略) 物業(yè)服務(wù)業(yè)績服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電氣暖及設(shè)施設(shè)備的維護和管理服務(wù)內(nèi)容方可計分，每項缺一不可，否則不計業(yè)績分。

1、陪護服務(wù)與物業(yè)服務(wù)合同的實際履行無關(guān)，將其設(shè)置為既往業(yè)績的必備條件于法無據(jù)。

請問一個 (略) 保潔、保安、工程運維等豐富經(jīng)驗的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，僅僅因為以往項目服務(wù)內(nèi)容中未包含“陪護”二字就被排除在外或失去得分機會，這種邏輯毫無根據(jù)。陪護服務(wù)完全可以由中標企業(yè)在入場后通過短期招聘與崗前培訓(通常1-2周)即可順利開展，既往是否做過陪護，與該企業(yè)能否做好本項目陪護服務(wù)之間沒有任何必然的因果聯(lián)系。違反了《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。

2、停車場管理、水電氣暖屬于保安和設(shè)施設(shè)備維護的當然內(nèi)容，單獨列出并捆綁要求屬于重復設(shè)置、人為增加障礙。

根據(jù)物業(yè)管理行業(yè)通行規(guī)范和實務(wù)操作：

停車場管理屬于保安(公共秩序維護)服務(wù)的當然內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)標準中，公共秩序維護管理明確包括“出入管理、巡查管理、監(jiān)控管理、消防安全管理、停車管理等要求”。保安服務(wù)的具體范圍即包括“車輛/人員秩序維護、停車場管理及突 (略) 理”。將停車場管理從保安服務(wù)中剝離出來單獨作為一項業(yè)績要求，是典型的重復計算、人為設(shè)障。

水電氣暖屬于設(shè)施設(shè)備維護服務(wù)的當然內(nèi)容。物業(yè)設(shè)施設(shè)備維護的專業(yè)教材和實務(wù)規(guī)范中，設(shè)備設(shè)施維護明確包括“建筑給排水、飲水和燃氣供應(yīng)、暖通和空調(diào)、建筑電氣”等內(nèi)容。公共設(shè)施管理明確包括“供電、供水、供暖、通風、燃氣和通訊設(shè)備的維護保養(yǎng)”。將水電氣暖從設(shè)施設(shè)備維護中剝離出來單獨作為一項業(yè)績要求，同樣是重復設(shè)置。

招標文件將上述四項服務(wù)內(nèi)容拆分為六項并列要求，實質(zhì)上是將正常的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容人為切割、重復計數(shù)，以制造“六項同時具備”的苛刻條件。這種手法在政府采購實務(wù)中已被多次認定為“以不合理條件限制、排斥潛在投標人”。

請求：招標文件第58頁資信分-業(yè)績評分標準要求： (略) 物業(yè)服務(wù)業(yè)績服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電氣暖及設(shè)施設(shè)備的維護和管理服務(wù)內(nèi)容。

修改為：業(yè)績評分標準要求： (略) 物業(yè)服務(wù)業(yè)績服務(wù)內(nèi)容須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、設(shè)施設(shè)備維護服務(wù)內(nèi)容即可。

答：1、陪護及停車場管理評審因素是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點、綜合服務(wù)水平、實際需要和履約能力考慮，與本項目采購需求相適應(yīng)；

2、評分標準中業(yè)績服務(wù)內(nèi)容修改為“須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電維修及設(shè)施設(shè)備的維護和管理服務(wù)內(nèi)容”。

（四）招標文件第60頁，人員配備評分條款僅認可保安負責人持有注冊消防工程師證書得分，未認可高級消防設(shè)施操作員/建構(gòu)筑物消防員證書，評審條件與項目實際消防服務(wù)需求嚴重不匹配，屬于不合理限制性條款，請求修改評分標準，同等認可高級消防設(shè)施操作員(原建構(gòu)筑物消防員)證書。

整個采購文件中，沒有提及注冊消防工程師的主要工作內(nèi)容——沒有消防技術(shù)咨詢，沒有消防安全評估，沒有消防設(shè)施檢測，沒有火災事故技術(shù)分析。本項目需要的只是消防監(jiān)控室的值守操作人員及一般消防巡檢工作，法定持證要求是消防設(shè)施操作員證書。院區(qū)消防日常工作為消控室值班、設(shè)備巡檢、防火巡查、隱患排查、消防設(shè)施操作維護，均屬于消防設(shè)施操作員法定履職范圍。

該條款抬高加分門檻，排斥 (略) 物業(yè)消防管理成熟經(jīng)驗的潛在供應(yīng)商：注冊消防工程師報考門檻極高，行業(yè)持有人員極少；而高級消防設(shè)施 (略) 、學校、商超、樓宇物業(yè)安保負責人通用標配證書，完 (略) 區(qū)消防統(tǒng)籌管理工作。僅認可注冊消防工程師、不認可高級消防設(shè)施操作員，人為縮小符合加分條件的投標人范圍，構(gòu)成差別待遇、限制公平競爭。

請求：人員評分項中保安負責人(1分)

①具有人社部門頒發(fā)的注冊消防工程師證書的得1分；

修改為：具有人社部門頒發(fā)的注冊消防工程師證書或人社部門頒發(fā)的高級建構(gòu)筑物消防員或高級消防設(shè)施操作員證的得1分。

答：依據(jù)安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2014〕3號印發(fā)《安徽省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》第一章 總 則 第二條 火災高危單位（四）床位在150 (略) 、第二章 消防職責 第十條 火災高危單位的消防安全責任人、管理人應(yīng)當經(jīng)過消防安全技能培訓；火災高危單位的歸口部門負責人、專職消防安全人員及從事建筑消防設(shè)施巡查、維修、保養(yǎng)及消防控制室操作人員，應(yīng)當通過相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定；對設(shè)有控制中心報警系統(tǒng)的火災高危單位，其消防安全管理人應(yīng)當逐步取得注冊消防工程師資格。本項目為消防安全重點單位，要求保安負責人具有注冊消防工程師是落實消防安全管理、預防和減少火災危害、 (略) 和人民生命財產(chǎn)安全、維護公共安全的能力和職責體現(xiàn)，貼合采購需求實際，不予調(diào)整。

（五）招標文件第四章資信分業(yè) (略) 業(yè)績必須同時包含陪護、停車場管理、水電氣暖及設(shè)施設(shè)備維護，該設(shè)置存在不合理限制，違背政府采購公平競爭原則。首先陪 (略) 內(nèi)經(jīng)營性增值業(yè)務(wù)， (略) 物業(yè)基礎(chǔ)剛需服務(wù)， (略) 僅承接保潔、安保、水電維修等基礎(chǔ)后勤，無陪護相關(guān)履約經(jīng)歷，硬性捆綁陪護業(yè)績會直接排除大量 (略) 物業(yè)服務(wù)能力的供應(yīng)商，縮小競爭范圍；其次文本表述前后不統(tǒng)一，采購需求通篇使用“車輛管理”,評分標準卻寫“停車場管理”,容易造成評審人員理解分歧，出現(xiàn)裁量偏差；另外本項目無供暖、燃氣運維工作，“水電氣暖及設(shè)施設(shè)備維護”表述寬泛不實，與現(xiàn)場實際服務(wù)內(nèi)容不符，建議刪除業(yè)績要求中的陪護項，統(tǒng)一規(guī)范文字表述，將停車場管理調(diào)整為車輛管理、水電氣暖及設(shè)施設(shè)備維護修改為水電維修或者設(shè)施設(shè)備維護，保障充分公平競爭。

答：1、本項目需求中明確需要停車場保潔、車輛管理等服務(wù)，“停車場管理”涵蓋“車輛管理”；

2、評分標準中業(yè)績服務(wù)內(nèi)容修改為“須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電維修及設(shè)施設(shè)備的維護和管理服務(wù)內(nèi)容”；該項評審因素是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點、綜合服務(wù)水平、實際需要和履約能力考慮，與本項目采購需求相適應(yīng)。。

（六）招標文件綜合評分里榮譽加分僅認可物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的獎項，但在實際物業(yè)管理工作中，人民政府及人民政府辦公室也會針對物業(yè)服務(wù)開展評比、下發(fā)表彰通報，這類官方表彰 (略) 的服務(wù)水平，具備同等參考價值。當前條款直接將人民政府及人民政府辦公室出具的各類物業(yè)先進表彰排除在外，縮小了加分材料的認定范圍，屬于不合理限制，有違政府采購公平競爭原則。依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，評審標準不得設(shè)置排他性條件排斥潛在投標人。現(xiàn)申請修改榮譽評審細則，在認可物業(yè)行政主管部門榮譽的基礎(chǔ)上，同步增加人民政府及人民政府辦公室授予的物業(yè)管理相關(guān)表彰作為有效加分材料，計分方式保持每提供一份有效榮譽得2分、滿分4分不變。

答：根據(jù)《物業(yè)管理條例》第五條規(guī)定：“ (略) 建設(shè)行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責 (略) 域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。”物業(yè)行政主管部門依法承擔物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理職責，對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)及項目的評優(yōu)、表彰屬于其法定監(jiān)管職責范疇，其頒發(fā)的榮譽具有專業(yè)性和權(quán)威性。故不予調(diào)整。

（七）招標文件人員配備評分中，要求保安負責人提供人社部門注冊消防工程師證書方可得分，該資質(zhì)門檻脫離項目實際用工需求，設(shè)置過高。本項目采購需求明確僅要求6名監(jiān)控值守人員配備中級消防設(shè)施操作員，醫(yī)院安保負責人 (略) 區(qū)秩序、門崗、巡邏、日常消防巡查管理為主，并不需要注冊消防工程師執(zhí)業(yè)能力；注冊消防工程師多用于大型綜合體、消防專項工程設(shè)計維保崗位，醫(yī)院物業(yè)安保崗位無強制配備要求，該條款變相抬高投標門檻，限制中小企業(yè)參與。結(jié)合消防管理相關(guān)規(guī)范與本項目實際，應(yīng)將保安負責人資質(zhì)要求調(diào)整為中級消防設(shè)施操作員證書，與采購需求消防持證標準保持一致，條款設(shè)置貼合崗位真實履職需要。

答：同問題（四）答復。

（八）招標文件人員配備評分中要求項目負責人具有人社部門頒發(fā)的中級(或)以上人力資源管理師證書的得2分； (略) 物業(yè)管理項目，在物業(yè)管理工作中人社部已頒發(fā)物業(yè)人員職業(yè)技能標準，所對應(yīng)的是物業(yè)管理師證書，物業(yè)管理師作為物業(yè)項目負責人的證書，和本項目采購需求最匹配。本條建議刪除人力資源管理師證書，修改為項目負責人具有物業(yè)管理師證書的得2分。（提供技能人才許 (略) 查詢截圖）。

答：人力資源管理師和企業(yè)人力資源管理師是兩種不同類型的職業(yè)資格證書，它們在發(fā)證單位、適用范圍、報考條件、考試制度、學均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”。根據(jù)《 (略) 關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》( (略) 令第174號)第三條規(guī)定，“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。

(2)招標文件要求保安崗位“24小時值班”,但僅配置42人。以其中需24小時值守的安檢崗位為例進行分析：

白班崗位設(shè)置：北大門及西停車場1人、1號樓周圍停車場1)、北大門安檢2人、南大門安檢2人、行政樓及2號樓北停車場1人、2號樓北門安檢2人、急診2號樓北門及急診1人、2號樓南門安檢2人、3號樓外圍東北進口1人、3號樓北安檢機2人、3號樓南門進口安檢2人、3號樓門診巡邏1人、南門外車輛管理1人、西車輛管理1人、北車輛管理1人、南大門及食堂附近停車場1人，合計約24個白班崗位。

夜班崗位設(shè)置：2號樓北門安檢1人、2號樓南門安檢1人、3號樓北門安檢1人、3號樓南門安檢2人、南大門1人、北大門1人、院內(nèi)巡邏2人、急診機動監(jiān)控等，合計約10個夜班崗位。

僅按上述可見的崗位計算，一個晝夜周期內(nèi)至少需安排24個白班人次+10個夜班人次=34個班次。若按標準工時制(每天8小時),每天實際需要24個白班崗位×8小時+10個夜班崗位×8小時=272個工時。42人按標準工時制，每日可提供的總工時為42人×8小時=336小時，表面看總工時足夠，但問題在于夜班崗位的覆蓋：夜班崗位至少10個，若每個夜班按8小時計算，每夜需要10人值守。42人中若固定安排10人上夜班，則剩余32人需覆蓋白班崗位及輪休。白班崗位約24個，32人扣除必要的輪休(每周至少休息一天),實際可出勤人數(shù)約為32人×6/7≈27.4人，勉強可覆蓋24個白班崗位。但此種排班方式意味著所有人員均無冗余，且無法安排法定節(jié)假日休息、年休假、病假、培訓等，同時每人每周工作6天，已超過法定每周40小時的上限。

若按每周5天工作制、每天8小時計算，42人每周可提供的總工時為42人×40小時=1680小時。而滿足所有崗位24小時值守所需的每周工時為(24個白班崗位+10個夜班崗位)×7天×8小時=1904小時。兩者相差224小時/周，缺口達13.3%。即使部分崗位非24小時值守，但崗位數(shù)量之多是客觀事實，人員配置難以在合法工時內(nèi)完成全部任務(wù)。

(3)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》》第四十一條規(guī)定，延長工作時間一般每日不得超過一小時，特殊原因每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。如保安實際工作時間遠超法定標準，將涉嫌違反勞動法規(guī)，可能引發(fā)勞動爭議及加班費糾紛，進而影響項目穩(wěn)定履約。

(4)若物業(yè)公司擬對保安崗位申請實行綜合計算工時工作制或不定時工作制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》》第三十九條規(guī)定，須“經(jīng)勞動行政部門批準”方可實行。招標文件并未明確本項目崗位是否已取得特殊工時制度審批，也未要求投標人說明工時合規(guī)方案。

3.建議采購人明確以下事項：

(1)本項目保安崗位擬采用何種工時制度(標準工時制、綜合計算工時工作制或不定時工作制)

(2)如擬采用特殊工時制度，是否已取得勞動行政部門的審批批準?如尚未取得，投標人中標后自行申請獲批是否存在障礙

(3)請采購人核實并說明：在現(xiàn)有42人(含主管)的配置下，如何通過合法合規(guī)的排班方式，既滿足“24小時值守”的服務(wù)需求，又確保每名保安每日工作時間不超過8小時、每周不超過40小時(或經(jīng)審批的特殊工時制度下的合法工時)

(4)如因24小時值守需要導致員工產(chǎn)生加班，加班費是否已納入預算?如已納入，請明確其核算依據(jù)及標準。

事項二、關(guān)于保潔崗位工作時間安排與勞動法規(guī)的合規(guī)性問題

1.內(nèi)容或條款：招標文件第三章“采購需求”第3款“物業(yè)人員配備要求”中規(guī)定，本項目配備保潔及其他崗110人(含主管1人、導檢3人、自助1人、按摩技師2人、煎藥工3人，實際純保潔人員約100人)。同時，第2.2.3條“服務(wù)要求”中規(guī)定“門急診、住院大廳24小時值守、無盲點”;保潔標準中要求“地面每日清掃三次，每月清洗一次”“衛(wèi)生間隨時保潔”“電梯每日二次”“外圍及外環(huán)境循環(huán)保潔”“隨時清潔、循環(huán)清潔， (略) 域內(nèi)無垃圾等目視污物”;第2.2.1條要求“中標 (略) 各科室的特點，按需提供24小時的保潔服務(wù)”。

2.說明疑問或無法理解原因

(1)招標文件要求門急診、住院大廳“24小時值守、無盲點”,同時要求提供“24小時的保潔服務(wù)”。保潔崗位設(shè)置覆蓋1號樓、2號樓、3號樓各樓層診室、病區(qū)、醫(yī)技科室、手術(shù)室、ICU、供應(yīng)室、行 (略) 、 (略) 區(qū)、地下室、停車場等，崗位數(shù)量約100個左右(詳見保潔崗位表)。

(2)以保潔員每日工作8小時、每周工作5天(40小時)為標準工時制進行測算。保潔崗位表列出的具體崗位(不含主管、導檢、自助、按摩技師、煎藥工)約100個具體保潔點位/區(qū)域。若每個點位每日需至少1人次覆蓋(部分崗位如3號樓1樓大廳、2號樓1-2樓大廳、 (略) 等標注為2人),則每日白班保潔至少需要約110個班次。

按100名純保潔人員計算，若每人每周工作40小時，每周可提供總工時為100人×40小時=4000小時。而僅滿足110個崗位每天覆蓋8小時，每周需110個崗位×7天×8小時=6160小時。缺口高達2160小時/周，達54%。即使考慮到部分崗位非滿8小時( (略) 域可能每日只需4-6小時),但“24小時保潔”“隨時清潔”“循環(huán)保潔”的要求意味著保潔工作并非簡單的“一次清掃”,而是全天候持續(xù)維護，實際用工需求只會更高。

(3)特別是“門急診、住院大廳24小時值守”這一要求，意味著至少有一個崗位需要24小時不間斷有人值守。若僅此一個崗位，按標準工時制需要4.38人(365天×24小時÷(8小時×251個工作日)≈4.38人)才能合法覆蓋。而保潔隊*總共100余 (略) 數(shù) (略) (略) 域，根本無力額外承擔24小時值守。

(4)同保安崗位一樣，保潔工作如需延長工時或采用特殊工時制度，同樣須符合勞動法關(guān)于加班時長的限制或取得勞動行政部門的審批。如未獲審批而實際執(zhí)行，將面臨法律風險。

3.建議

建議采購人明確以下事項：

(1)本項目保潔崗位擬采用何種工時制度?是否已取得特殊時制度審批。

(2)“24小時保潔服務(wù)”和“門急診、住院大廳24小時值守”具體指哪些崗位需要24小時在崗?是否所有保潔員都需要輪值夜班?如需輪值，在現(xiàn)有100余名保潔人員的配置下，如何通過合法排班實現(xiàn)。

(3)請采購人說明：在現(xiàn)有110人(含各類特崗)的總配置下，如何既滿足各樓層、各區(qū)域每日多次清掃、隨時保潔的服務(wù)標準，又確保每名保潔員工時合法合規(guī)。

(4)保潔人員如因加班產(chǎn)生額外費用，是否已納入預算范圍?

綜合建議

鑒于保安和保潔崗位均存在上述工時合規(guī)性疑問，懇請采購人：

1.提供本項目各崗位的詳細排班方案或工時測算依據(jù)，以證明在合法工時框架下能夠完成全部服務(wù)內(nèi)容。

2.如擬采用綜合計算工時工作制或不定時工作制，請?zhí)峁﹦趧有姓块T的批準文件或說明申請進展。

3.若人員配置確實無法滿足法定工時要求，建議增加人員編制或調(diào)整服務(wù)需求(如減少24小時值守崗位數(shù)量),以確保項目合法合規(guī)實施，避免后續(xù)勞動 (略) 正常運營。

答：采購需求中配備人員為最低人員配備標準，投標人根據(jù)采購人需求自行配置人員及工作崗位，費用包含在投標報價中，請投標人綜合考慮報價。服務(wù)期內(nèi)采購人將按照考核細則對中標人進行服務(wù)考核。采購需求第2.2.3服務(wù)要求中“門急診、住院大廳24小時值守、無盲點”予以刪除。

（十）1、評分標準項目負責人：②具有人社部門頒發(fā)的中級(或)以上人力資源管理師證書的得2分；

2、(說明疑問或無法理解原因):

(1)中級人力資源管理師(經(jīng)濟師·人力資源管理專業(yè))屬于專業(yè)技術(shù)職稱序列(經(jīng)濟系列),通過經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試取得，俗稱“中級人力經(jīng)濟師”。

(2)企業(yè)人力資源管理師(二級/技師、一級/高級技師)屬于職業(yè)技能等級證書(原國家職業(yè)資格),人社備案機構(gòu)評價發(fā)證，技能等級：四級中級工→三級高級工→二級技師→一級高級技師。

(3)醫(yī)院物業(yè)項目經(jīng)理需要統(tǒng)籌員工招聘、考勤、薪酬、勞動關(guān)系、勞 (略) 理、人員培訓等人力資源實務(wù)。中級人力資源管理師：側(cè)重人力管理理論體系；二級企業(yè)人力資源管理師：國家標準明確考核人力規(guī)劃、制度搭建、薪酬績效設(shè)計、勞 (略) 置等綜合實操能力，勝任物業(yè)項目人事管理工作；一級標準更高，當然滿足要求。二者考核內(nèi)容高度契合物業(yè)項目經(jīng)理人力資源管理履職需求，能力等效。

(4)《中華人民共和國政府采購法實施條例》禁止設(shè)置沒有合理依據(jù)的資質(zhì)門檻、差別待遇、歧視性條款。如果只認可職稱證書、不認可同層級人社部門核發(fā)的技能證書：縮小潛在投標人人員選擇范圍；大量物業(yè)行業(yè)人事管理人員持二級企業(yè)人力資源管理師，強制排除該類人員，極易被質(zhì)疑、投訴、更正甚至廢標。多地政府采購(醫(yī)院物業(yè)同類項目)已有成熟判例：明確人社頒發(fā)二級企業(yè)人力資源管理師等同中級人力資源管理師予以認定計分。

3、建議修改：項目負責人：②具有人社部門頒發(fā)的中級(或)以上人力資源管理師證書或人社部門頒發(fā)的二級及以上企業(yè)人力資源管理師職業(yè)資格證書的得2分。

答：同問題（八）答復。

（十一）1、(內(nèi)容或條款)：評分標準信用：自2023年1月1日以來(以證書或者證明文件的頒發(fā)時間為準),投標人被物業(yè)行政主管部門評為*級(類)的得2分；被評為*級(類)的得1分。

2、(說明疑問或無法理解原因):

(1) (略) *級/*級物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級，依據(jù)《 (略) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法(試行)》實施， (略) (略) 組織開展；安徽省內(nèi)合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍 (略) 沒有相同體系、相同名稱的**級信用評級。外地物業(yè)企業(yè)、 (略) 企業(yè)無 (略) 住建部門**級評定結(jié)果。 (略) 范圍內(nèi) (略) 域性信用評級設(shè)置加分，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)項：以特 (略) 域獎項、評價結(jié)果作為加分條件，構(gòu)成差別待遇、歧視待遇，妨礙建設(shè) (略) 場。

(2) (略) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價指標體系，大量分值來源于 (略) 物業(yè)服務(wù)投訴、小區(qū)項目履約情況。大量 (略) 、醫(yī)療機構(gòu)、機關(guān)單位、公共場館物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，無在管 (略) 項目，不滿足參評基本條件，無法獲得*級、*級信用等級。本項目為中 (略) 物業(yè)(醫(yī)療業(yè)態(tài)、非住宅物業(yè)), (略) 管理能力≠醫(yī)院物業(yè)服務(wù)能力。該評分項與本項目履約需要不相適應(yīng)、與合同履行無直接關(guān)聯(lián)。依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(二)項：設(shè)定的商務(wù)條件與采購項目具體特點、實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，屬于不合理條件限制潛在供應(yīng)商。并且信用等級的評定與本項目采購需求并無關(guān)聯(lián)，不 (略) 的服務(wù)水平，“ (略) 政務(wù)服務(wù)中心、人才公寓、信訪大廳、南北廣場及北廣場地下車庫物業(yè)招標項目”就刪除了該項評分。

(3)想 (略) 物業(yè)企業(yè)信用評級，企業(yè)需要持續(xù)承接物業(yè)項目、積累多年監(jiān)管信用記錄。新設(shè)立企業(yè)、規(guī)模較小的中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)天然無法參評、無法獲取**級等次。該條款變相將經(jīng)營年限、在管項目規(guī)模作為評審因素，違反《中華人民共和國財政部令第87號》第十七條：不得將資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營年限、規(guī)模條件作為評審因素，違背政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。

(4)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第二十六條規(guī)定，政府采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，不得設(shè)置不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

(5)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，其中包含“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”“限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，以及其他不合理、不公正的條件”等情形。

3、建議刪除此條評分標準。

答：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》建房規(guī)〔2020〕10號文第22條明確指出依據(jù)企業(yè)信用狀況， (略) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門授予信用星級標識，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應(yīng)用。

本項目為面向全社會的公開招標，此評分項按照《 (略) 政府采購項目公開招標文件示范文本》（物業(yè)類）設(shè)置，招標文件中已明確“物業(yè)信用命名如有不同，性質(zhì)類似均予以認可”，且此項僅為評分項，未違反法律法規(guī)，按招標文件要求執(zhí)行，不予調(diào)整。

（十二）1、(內(nèi)容或條款):評分標準項目負責人：②具有人社部門頒發(fā)的中級(或；以上人力資源管理師證書的得2分；

2、(說明疑問或無法理解原因):我司提供人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師證書是否予以認可？

3、(建議):建議予以認可，人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師為國家職業(yè)資格證書。

答：同問題（八）答復。

（十三）1、(內(nèi)容或條款):評分標準信用：自2023年1月1日以來(以證書或者證明文件的頒發(fā)時間為準),投標人被物業(yè)行政主管部門評為*級(類)的得2分；被評為*級(類)的得1分。

2、(說明疑問或無法理解原因):目前物業(yè)行業(yè) (略) 都開展信用等級評定，安徽省內(nèi)僅有滁州、馬鞍山、池 (略) 開展信用等級評定。本項目招標文件設(shè)置信用等級相關(guān)要求，未充分考慮各地信用評定政策差異，對企業(yè)形成地域性限制。 (略) 及同類合規(guī)企業(yè)，因?qū)俚卣咴蛱烊粺o法滿足對應(yīng)投標要求，直接喪失公平參與本項目投標競爭的資格，屬于變相限制、排 (略) 域潛在投標人。并且信用等級的評定與本項目采購需求并無關(guān)聯(lián)，不 (略) 的服務(wù)水平，“ (略) 政務(wù)服務(wù)中心、人才公寓、信訪大廳、南北廣場及北廣場地下車庫物業(yè)招標項目”就刪除了該項評分。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第二十六條規(guī)定，政府采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，不得設(shè)置不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，其中包含“設(shè)定的資格、挑術(shù) 商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”“限定或老指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商，以及其他不合理、不公正的條件”等情形。

政府采購信用評價遵循屬地管理原則，各地信用評定政策、實施進度存在差異，以 (略) 開展的信用等級評定結(jié)果作為通用投標評審條件，不符合政府采購公平性、通用性要求，屬于不合理評審條款。

3、建議刪除該項榮譽。

答：同問題（十一）答復。

（十四）1、(內(nèi)容或條款):

第三章采購需求中的3.物業(yè)人員配備要求監(jiān)控室6人：每人補助1500元。

2、(說明疑問或無法理解原因):

(1)請問這1500元是每個月補助1500元還是每年補助1500元？

(2)本次發(fā)布的正式招標文件中，未明確約定該監(jiān)控室人員專項補助的報價編制要求，未說明該費用是否需要單獨列項報價、是否納入投標總報價，導致各潛在投標人報價編制口徑無法統(tǒng)一，易出現(xiàn)報價漏項、報價標準不一、成本核算偏差等問題，進而影響本次招投標評審的統(tǒng)一性與規(guī)范性。

(3)監(jiān)控室6名人員1500元/人/月崗位補助屬于項目剛性、固定人員成本，是物業(yè)企業(yè)必須承擔的人員支出，招標文件未明確要求納入報價、統(tǒng)一填報口徑，各潛在投標人理解不一致：部分單位將該補助納入人員基本工資測算，部分單位遺漏該項成本，極易造成各家投標報價測算口徑不統(tǒng)一。

(4)若不統(tǒng)一明確該費用必須計入投標總價，且規(guī)范報價列項方式，會出現(xiàn)投標人漏報、少報該專項補助的情形。中標后極易產(chǎn)生資金缺口，引發(fā)履約糾紛、人員薪酬發(fā)放矛盾， (略) 安防監(jiān)控崗位穩(wěn)定運行，不利于項目長期平穩(wěn)履約。

(5)本次招標文件未對該專項補助的報價要求予以文字明確，缺乏統(tǒng)一執(zhí)行標準，將造成評標階段評審依據(jù)模糊，評標委員會難以公平比對各家報價真實成本，存在評肀事議風險，影響本次招標公平性、公正性。

3、建議:監(jiān)控室人員1500元/人/月崗位補助為投標必報費用，必須足額計入投標總報價，并明確是否要求單獨列項填報，所有投標人統(tǒng)一遵照執(zhí)行。

答：采購需求中“每人補助1500元”予以刪除，投標人自行綜合考慮報價。服務(wù)期內(nèi)采購人將按照考核細則對中標人進行服務(wù)考核。

（十五）關(guān)于業(yè)績證明材料的要求

1.內(nèi)容或條款

招標文件第四章“評標方法和標準”第2.4.2款資信分“業(yè)績”評分標準中規(guī)定：“投 (略) 物業(yè)服務(wù)業(yè)績……的，每提供一個得2分，最高得4分。注：①投標文件中提供合同的掃描件，若合同無法體現(xiàn)簽訂時間、服務(wù)內(nèi)容等關(guān)鍵評審因素的，須另附業(yè)主(合同*方)證明材料的掃描件。”

2.說明疑問或無法理解原因

上述業(yè)績證明材料僅要求提供合同掃描件(或業(yè)主證明材料),未要求同時提供 (略) 頁截圖及中標通知書。

我方認為存在以下風險：

(1)業(yè)績真實性核查困難。僅憑合同掃描件難以有效核實業(yè)績的真實性。在政府采購實踐中，已出現(xiàn)多起利用偽造合同進行虛假應(yīng)標的案例。若要求同時 (略) 的中標公示截圖或中標通知書，采購人和評標委員會可通過公開渠道交叉核驗，有效防范虛假業(yè)績。

(2)與同類項目實踐存在差異。目前多地政府采購項目在業(yè)績評審中，已要求同時提供中標通知書、合同及中標公示截圖等多項證明材料。

3.建議將業(yè)績證明材料修改為：“投標文件中提供合同掃描件，并同時提供以下材料：(1) (略) 發(fā)布的中標(成交)公示(公告)網(wǎng)頁截 (略) 頁鏈接；(2)中標(成交)通知書掃描件。以上材料須能體現(xiàn)項目名稱、采購人、中標單位等關(guān)鍵信息，無法提供上述材料的，須提供業(yè)主(合同*方)出具的證明材料并說明原因。”

答：不予調(diào)整。

（十六）1.業(yè)績強制捆綁水電氣暖配套運維作為必備服務(wù)內(nèi)容，該要求遠超本項目實際物業(yè)服務(wù)需求，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人，存在為特定企業(yè)量身定制條款嫌疑，違反政府采購公平競爭規(guī)定。

理由和依據(jù)：氣暖屬于特種專業(yè)運維， (略) 物業(yè)僅負責水電維修，氣暖運維統(tǒng)一由熱力、燃氣專業(yè)單位負責，本項目物業(yè)服務(wù)范圍無需物業(yè)承擔氣暖運維工作，該評審條件與履約無關(guān)。

(略) (略) 、 (略) 、來安縣 (略) 、 (略) 、鳳 (略) 等近年公 (略) 物業(yè)服務(wù)項目，業(yè)績評分僅要求保潔、安保、陪護、水電維修等核心服務(wù)，未強制捆綁氣暖運維。本項目獨設(shè)“水電氣暖”硬性門檻，標準明顯異于本地通用招標規(guī)則。

2.強制要求業(yè)績服務(wù)內(nèi)容同時包含六項全部服務(wù)模塊，屬于過度嚴苛、不合理的業(yè)績限定條件，大幅抬高投標準入評分門檻，變相限制、排斥 (略) 物業(yè)服務(wù)能力的潛在投標人，無法客觀考量投標人真實履約服務(wù)能力，破壞政府采購公平競爭秩序。

理由和依據(jù)：市場絕大 (略) 物業(yè)完整服務(wù)能力的企業(yè)，過往合同均不同時含六項全部服務(wù)模塊，無法滿足本條要求，直接篩除大量優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，難以實現(xiàn)充分競爭，涉嫌定向傾斜特定供應(yīng)商。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》明確規(guī)定，招標文件評分標準應(yīng)當科學合理、公平公正，不得設(shè)置超出項目實際需求的苛刻條件，不得限制中小企業(yè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)商參與競爭。

招標文件第58頁業(yè)績評分條款的限制性要求不合理，請求予以修改；

按照我方合理化建議調(diào)整條款表述，修改后內(nèi)容為：1、自2023年1月1日以來(以合同簽訂時間為準),投 (略) 物業(yè)服務(wù)業(yè)績(服務(wù)內(nèi)容須包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電維修等服務(wù)內(nèi)容中任意三項及以上服務(wù)內(nèi)容)(含在管、已履約完畢的業(yè)績)的，每提供一個得2分最高得4分。

答：評分標準中業(yè)績服務(wù)內(nèi)容修改為“須同時包含衛(wèi)生保潔、保安、陪護、停車場管理、水電維修及設(shè)施設(shè)備的維護和管理服務(wù)內(nèi)容”；該項評審因素是基于項目本身具有的技術(shù)管理特點、綜合服務(wù)水平、實際需要和履約能力考慮，與本項目采購需求相適應(yīng)。

（十七）本項目提交投標文件截止時間及開標時間調(diào)整為2026年8月17日8時30分。具體內(nèi)容詳見澄清版招標文件。

更正日期：2026年7月31日

此更正公告內(nèi)容視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載，以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔。

1.采購人信息

名 稱： (略) 中 (略)

地 址： (略) (略) 788號

聯(lián)系方式：*

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱： (略) 政府采購中心

地 址： (略) 龍蟠大道109號房產(chǎn)商務(wù)大廈2樓

聯(lián)系方式：0550-*、*

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：于昆、胡國慶

電　　 話：*、0550-*、*