萊西市城鄉環衛市場化購買服務項目公示

詳情見附件
(注：以下內容為附件圖片識別，個別文字可能不準確，請以附件為準)

政府采購合同
合同編號：SDGP370*****020**********查看詳情
甲方《采購人)：萊西市園林環衛服務中
住所地：青島市萊西市文化路17號
乙方（中標人）：青島通達公路工程有限公司、浙江波普環境服務有限公司
中節能（山東）環境服務有限公司
住所地：青島萊西市煙青一級路K115+500右側：浙江省杭州市上城區東寧路
379號主樓一樓101室：山東省泰安市肥城市老城街道辦事處楊莊村
乙方于2024年3月4日參加了青島億優諾咨詢有限公司組織的“萊西市城鄉環
衛市場化購買服務項目（項目編號：SDGP370*****020**********查看詳情)”政府采購
活動，經評標委員會評審確定乙方為萊西市城鄉環衛市場化購買服務項且中標
人，按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》和相關的
法律法規規定，以及招標文件要求，經甲乙雙方協商一致，簽訂本政府采購合同。
第一條項目概況
一、項目名稱：萊西市城鄉環衛市場化購買服務項目
二、項目內容：
城區作業內容為：約824.01萬平方米主次干道、街巷、城中村的清掃保潔：
道路揚塵治理沖刷、灑水、高壓沖洗等作業；省深度保潔示范路創建：約232.52
萬平方米綠地保潔：？9座公廁管理：清運主城區、城中村、周邊工業園區、企
事業單位及小區生活垃授、餐廚廢棄物：收運主次干道等公共區域建筑垃授：垃
圾轉運站管理、運管：垃圾容器、作業車輛等設備設施的養護、運行、更換：智
慧環衛平臺投資、管理、運營：根據作業需求自行投資增上環衛設施設備車輛等。
農村作業內容：無條件進行鎮駐地、工業園區及相關村莊的垃授清運與轉運：
環衛設施、設備（垃圾桶、垃圾箱等）的保養、更新更換：環衛車輛的更新更換
轉運站管理、維護、運營；智慧環衛平臺投資、管理、運營：根據作業需求自行
投資增上環衛設施設備車輛等。
三、項目管理及要求：
1、甲方對乙方按《萊西市環衛作業監督考核管理辦法》，依據合同約定和
考核標準，進行考核（考核標準及辦法由甲方制定，乙方無條件接受。且甲方有
權隨國家政策、上級考核要求及甲方需求變化進行調整)。
2、項目作業要求詳見附件：萊西市城鄉環衛市場化購買服務項目招標方案
技術需求以及環衛作業規范制度。
3、乙方要成立專門的運作機構，建立一整套的管理體系，由保潔員、管理
員、項目負責人、調度中心組成的四級管理體系。同時，按甲方要求制定精細化
作業標準和監督標準，全面推行數字化監管模式，實行嚴管重罰，保證整體環衛
工作反應迅速、處理及時、效果保證、評價客觀，實現對環衛精細化管理工作常
態化有效管理。
4、根據甲方要求配備相應作業人員、車輛及設施設備等，確保滿足項目使
用要求。
第二條合同價款與支付方式
一、合同價款及調整
1、根據萊西市城鄉環衛市場化購買服務項目公開招標確定該合同價款為人
民幣（大寫）：叁億壹仟玖佰玖拾玖萬貳仟參佰元整（￥319992300.00）。
2、本合同價款為服務期限三年價格。
3、合同價格包括但不限于所有人員工資、杜保、座主貴任險、廁所管理費
保潔設備費、保潔低值易耗品費用、工具費、勞保用品費、各種福利費、防暑降
溫費、加班費、場地費、各級各類重大活動及突擊迎檢費用、應急突發性事件處
理費用、道路廣場及道路兩側的綠化帶衛生保潔費、垃圾收集清運費、道路灑水
沖洗的設施、設備、車輛購置費（折舊費、租賃費）、維修維護保養費、油費、
保險費、水電費以及以上費用產生的稅費、管理費、利潤、招標代理費、評估費、
原固定資產的租賃費等所有與本次招標有關的全部費用。
。車新及時清洗準護保養，保協車容車銳干凈，
護保記齊全。真
5高壓看注機過置合理，不用期用切新部源
6,輪始要接時更抽
車可各種工其設于凈整潔，整，保
可通整齊，暢通無：使用電氣時嚴
違反一處定，相應的0
光爆曬，設各嚴禁油污，配各灣防安全滅火器材
拉極、廢油倒入指定容器內，廢陽器材集中推放，遠
離火源，并有塘止煙火標志
車隊
車隊大院車輛、設備等環衛設燕停放整齊，無亂
堆亂故等現象，配各足夠數量的防火避材，防火標志
反一處規定，相應的扣0
大院
齊全，不存在安全隱患，對看護人員進行安全教育培訓
1墻壁天花板無漏雨、脫落現泉：
2、墻體上制度牌，小黑板等其他懸注物品是否惡拉
結實：
辦公室
3、無亂拉電線、亂接電器現象，電源線無老化裸
門衛室
違反一處規定，相應的扣0.1分
見象，括排擺放合理，周圍無親物推放，
4、流化氣罐體無銹使，并按照要求放在宣外，煙
做飯同等
氣管路連接率、氣管完好，無漏氣現象，燃氣灶旁無
物放，安裝安全裝置
5、門度、燈其、電防、監控完好：
6轉運站九公蜜水垂生護子時通風息好，無異峽
爐子兩邊無易燃物放，煤與護子保持一定距高，夜
兼上使用煤護。
7門衛室慶插安會可靠，無到地亂故理金，
8。車煤禁止推放雜物，形響車輛停放。門完好
無損現象，防火標志明顯。
1、合庫內物品分類，堆減整齊，通道暢通
文配備齊全，完好可用
反一處規完，相應的扣0.1分
2、墻壁、天花板無漏雨、潮是、脫落現象
3。話風息好，門窗密好，開陸福
、期內電燈燈罩無破見象，開關、始座無娘
防火措施嚴密：
2、廁內通風好，無異味，有防滑設施和安全
識。地面無雜物、損壞、積水。結冰。打滑等現家
樓反一處規定，相應的扣01分
3、內外墻面、天花板無漏雨、稅落現象：
4。壓力罐保持完好，定時檢查壓力表和雄氣圓
確保好用，周邊無雜物堆放
公
5、墻壁上懸掛的制度牌，鏡子結實：
6、么賽池周邊有警示標志，有排氣管道，及時清
運，倒糞口封閉，并保持干凈無污物
7、管理間物品搖放整齊，有滅火器等消防器材。
滅火器確保正常使用：
8、管理間禁止使用小太陽、電暖風等違規電器：
9、管理問無亂拉電戰現象，電線、插座完好，無破
10、公廁內不得使用液化氣罐體
11,殘疾人問保持完好，并對外開放，無安全隱惠。
12。任力罐間禁止黃飯
13、微好管理人員的安全教育，做好防失火炸
防水管凍裂等預防性工作。
1、壓車間地面千凈整潔，無梨、積水、異味、
結冰等現象
2。操作手柄。電線完好些齊，電線無裸露。破損
等現象
3、壓系統與壓縮葡連接緊密，壓縮箱體千凈整潔
反一處規定，相應的和0,1
分。
4、高壓清洗機放置合理，不用期阿切斷電源，電
線、場頭，插座完好，無破損
轉接
5、車同排污通道完好，通道內無污水。
6、操作工人每天對操作設備進行日常安金檢查，
操件車同
檢查記錄齊金、真實：
?、污水池及時清運，污水地口封閉。加裝雄氣管道
8、壁上制牌懸掛姑：車柄車、操得
指定區城地面標志線清晰。
1。操作車間用由旅合規范：
反一處規定，相應的扣0.】
3、操作設備周邊無雜物堆放
分
4、滅火器完好可用：
5、通道暢通，無雜物堆放
1,裝卻區地面干凈整潔，無裂線、破損、積水
結冰等理象，
2、裝區有防和防墜檔板，擋板結、光好。
反一處規定，相應的扣0.】
無破損：
3、壓縮車倒車卸垃授的指定區城地面標志線清晰
城區道路清掃保潔考核實施細則
考核內容
考核標準
評分標準
1,未建立環境衛生巡查機制及相應管理機制的和
、建立完善的環境衛生查粉
0.2分，不會的每項扣0.1分，
機制建立及
制及相應管理機制。
2.未建立臺帳的扣Q.2分，各項臺帳資料不齊全
臺帳資料
2、建立先善的臺帳資料
不真實的每項扣0.1分
3、選材料準確及時。
3、未在觀定時間內報送材料，每次扣0.2分：服遙
4,采購人提供的工作量測算明細面積與實際面積有誤差的，如工作量測算
明細面積大于實際面積，按實際面積進行調整；如工作量測算明細面積小于實際
面積，不子調整。中標單項報價確定后，服務期內如通服務數量調整（道路保潔
面積增加、新建道路、新建公廁等)，按此中標單價據實調整結算。
未來三年不因垃圾量增加而增加垃圾清運費用。
二、合同價款的支付方式
服務費用按月支付，即每月應付款基數為【319992300.00】/36。乙方應在
次月15日前向甲方提出付款申請，甲方以考核辦法為依據，根據考核成績，對付
款申請進行審查，并向財政局遞交。視財政資金撥付情況，原則上在次月30日前
支付。乙方應提供所有相應的證明記錄和資料以便甲方能夠核實計算。（具體付
款時間以財政資金撥付時間為準)。
如乙方未能按時提供符合要求的稅務發票，甲方有權拒絕付款且無需承擔違
約責任。
第三條履約保證金
無。
第四條交付交接
合同簽訂后，相關人員、資產、資料、環衛作業區域及服務等按照招標文件
要求進行交付交接。
第五條所有權歸屬
合同到期后，乙方須將甲方交付給乙方的固定資產保質保量無償交回給甲
方，且無任何抵押、查封等產權瑕疵。
如乙方交回的固定資產有產權瑕流的，視為乙方違約，乙方應賠償甲方受到
的一切損失。
第六條雙方的權利和義務
一、甲方的權利和義客
1、制定相應作業及考核標準，全面監督、指導、檢查、考核乙方工作，發
現問題及時通知乙方，要求乙方及時子以處理，對乙方提出的合理建議和要求子
以采納或提供幫助。
2、對乙方的環衛作業質量采取實地督察、定期和不定期抽查相結合的方式
進行監督、檢查和考核。
3、乙方未按照合同要求和標準履行義務，如因特殊原因或不可抗力因素不
能按規定時間內完成，乙方應提前書面告知甲方，經批準后可酌情延期。
4、對合同條款及所知悉的乙方商業秘密負有保密義務。
5、按照法律法規有關規定以及自身職能應有的其他權利和義務。
二、乙方的權利和義務
1、乙方無條件服從甲方制定、下發的作業標準、考核辦法及獎懲制度，接
受甲方的監督和考核，接受上級主管部門的指導、監督和考核。
2、嚴格按照本合同約定及招標文件中的承諾進行作業，保質保量完成。
3、根據工作需要和考核要求按定人、定崗、定責要求建立完善的作業隊伍，
配備足夠的作業車輛及設施設備等。
4、乙方必須嚴格按照《勞動法》的相關規定實施，落實待通、意外保險等
相關政策。人員工資不低于萊西市現行最低標準，社保不低于萊西市相關規定，
所有費用應及時足額支付。
5、合法用工，并做好用工的崗前培訓、安全保障等工作，用工須著統一的
標志性服裝。在承包期內，乙方所招聘的工作人員所發生的所有事故由乙方承擔，
甲方概不承擔。乙方在作業中必須加強勞動保護，如因乙方保護措施不當造成他
人意外人身傷亡事故的，由乙方自行承擔，與甲方無關。如因用工不當，給甲方
造成的損失由乙方承擔。若乙方不及時支付上述費用時，甲方有權從合同價款中
扣除上述費用先行支付，不足部分由乙方另行支付。
6、乙方必須做好安全生產工作，及時開展安全生產的檢查和員工教育工作：
如出現安全、交通事故及其他意外，法律、賠償等所有責任由乙方全部承擔，與
甲方無關。環衛車輛、人員作業時必須遵守交通管理法規，文明作業，落實完善
的安全措施，購置各類保險，作業車輛第三者責任險每輛每年不低于150萬元的
保額，電動保潔車輛第三者責任險每輛每年不低于36萬元的保額，如發生各種意
外事故情況，包括所產生的一切費用，由乙方自行負責解決
?、乙方或其分包單位因勞動糾紛或其他安全，交通事故等意外需承擔的法
律、賠償責任，拒不履行的，甲方有權自服務費中扣除相關費用，先行陪付，
8,乙方在經營過程中所發生的所有費用和損失（包括交通安全事故、意外
事故、不可抗拒等因素造成的損失)均由乙方自負，甲方不負擔任何費用和貴任
9、接受和服從甲方的管理、監督、檢查和考核，對甲方發出的整改通知，
應及時按要求進行整改，乙方無正當理由拒絕整改或未按要求及時整改、整改不
到位，甲方可以委托他人予以整改，所發生的費用由乙方承擔
10、建立特殊天氣、重大事故或自然災害的應急預案，如遇迎查、接待或突
擊性工作任務時，須按甲方要求及時調整作業時間，做好迎查保障工作，
11、嚴禁乙方未經批準自行承攬收費性社會服務項目，乙方自行承攬的收費
性社會服務項目必須征得甲方同意，如有違反，一律按合同標的額加倍處罰。
12、投標人在簽訂合同后1個月內按相關規定辦理《城市生活垃圾經營性清
掃、收集、運輸服務許可證》，否則，招標人有權取消其中標資格并終止雙方簽
訂的合同執行。
13、嚴格履行招標文件中所規定的所有要求。
第七條違約責任
1、合同履行期問，因政策變動使甲方失去該項目作業管理權而導致本合同
無法履行的，本合間自動終止，互不承擔違約責任。
2、如遇臺風、暴雨、強降雪等緊急突發事件（含工程施工運輸中的撒漏物），
乙方未能按應急預案及時處理或處理不當，甲方有權自行安排處理，所產生費用
從乙方合同價款中扣除。
3、乙方所提供服務不能達到招標文件要求視為違約，除招標文件考核辦法
要求的罰款及其他處理外，發生重大違法、違約行為或造成惡劣社會影響的，甲
方有權單方解除本合。
第八條不可抗力
甲乙雙方的任何一方由于不可抗力不能履行合同時，應當及時通知對方不能
履行或不能完全履行的情況和理由：在取得有關主管機關證明以后，允許延期履
行、部分履行或者終止履行合間的，根據情況可部分或全部免子承擔違約責任。
第九條保密
乙方在合同履行期間知悉甲方的工作秘密（包括相關業務信息），不得透露
或以其他方式提供給合同雙方以外的其他方（包括乙方內部與本合同無關的任何
人員)，乙方的保密貴任不因本合同的終止而終止。
乙方違反本合同所規定的保密義務，乙方應賠償甲方受到的一切損失。
第十條爭議解決
甲乙雙方在合同履行中發生爭議，應通過協商解決。如協商不成，可以向甲
方所在地人民法院提起訴訟。
第十一條合同生效及其他
1、本合同甲、乙雙方簽章之日起生效，合同期限屆滿后即告終止。
2、合同由甲、乙雙方法定代表人（或者被授權代表）簽字并加蓋單位公章。
3、本合同一式七份，甲方三份，乙方三份，采購代理機構一份。
第十二條服務期限
本合同服務期限為3年；服務期限自2024年4月1日起至2027年3月31
日止。本合同期限居滿，如需續簽，根據《政府采購目錄》有關規定，經財政部
門批準，雙方可以根據法律及各項規定另行簽訂書面合同。
第十三條下列文件為本合同不可分割部分
1、政府采購招標文件（包括澄清、修改）；
2、乙方投標文件：
3、中標（成交）通知書：
4、中標人在評標過程中做出的有關澄清、說明、承諾或者補正文件：
5、政府采購委托協議書：
6、本合同附件：
7、甲方與乙方簽訂的補充協議：
甲方：萊西市園林環衛服務中心
乙方：青島通公路工程有人境
波普環境服務有限公的
中節能（山環境服務肯司一
★
環境
單位名稱（公：
★
法定代表人（授權代
法定代表人《代表)
美
印桂
印
印杰
電話：
電話：
20
年3月26日
0243月6日
附件1：
工作量測算明細
一、城區
(一)衛生保潔
1.路面保潔（約824.01萬平方米）
(1)主次干道、街巷（包含車輛機掃、酒水、沖洗等）
示范路(35條)：面積約410.84萬平方米：
二級路(28條)：面積約30.1萬平方米：
三級路(25條)：面積約5.31方平方米。
(2)商業街區(11個)：面積約21.89萬平方米：
(3)廣場保潔(4個)：面積約21.02萬平方米：
(4)其他公共區域：面積約211.35萬平方米。
(5)22個城中村：面積約123.5萬平方米
2.綠地保潔：面積約232.52萬平方米。
3.城區衛生死角清理及應急保障活動
(二)垃授清運、轉運（投標人根據甲方要求做好垃圾分類清運工作）
1.生活垃圾
城區生活垃授約300噸/日，涉及城區內居民小區、城中村、企事業單位
學校、飯店、廣場、公園等。
2.建筑垃圾
城區內主次千道等公共區城范圍內約100噸/日的建筑垃圾。
3.餐廚垃圾
城區餐廚垃授約25噸/日，涉及500余家飯店、周邊的學校、企事業單位食
堂。
4.城區內有害垃授和可回收物的清運。
5.約7000個垃圾桶（箱）、3000余個果皮箱的維修維護、更新更換。
6.城區4個轉運站的管理及維修維護。
7.垃圾清運車輛要足額配置，及時維修維護、更新更換。
(三)79座公共廁所管理（含設施設備及星級公廁創建）】
1、一類公廁77座
2、大巴公廁2座
3、公廁設施維修維護
(四)糞便清掏、清運、處理
約530立方米三格化糞池的管理清運、維修維護及安全防護。
二，衣村垃頻清運、轉運
(一)鋪駐地、工業園區及相關村莊的垃圾清運，轉運
1華活拉圾
衣村地區約400噸/日生活垃圾的清運、轉運。
2.餐廚垃圾
農村地區企業（規模較大的）、鎮駐地、學校、餐飲酒店的餐廚垃極清運
約15噸/日
3.垃圾分類后的有害垃圾及可回收物的收運。
4車插
垃圾清運、轉運車輛的維護維修、更新更換。
(二)轉運站
13個垃圾轉運站管理及維修維護
(三)環衛設施
環衛設施（約15000個垃圾桶（箱）等)的維修維護、更新更換。
(四)其他
根據甲方要求做好農村垃圾分類清運的相關工作。
資
2
附件2：
萊西市城鄉環衛市場化購買服務項目技術要求
一、項目概況
城區作業內容為：約824.01萬平方米主次千道、街巷、嫩中村的清掃保潔：
道路揚塵治理沖刷、酒水、高壓沖洗等作業；省深度保潔示范路創建：約232.52
萬平方米綠地保潔；79座公廁管理；清運主城區、城中村、周邊工業園區、企
事業單位及小區生活垃圾、餐廚廢棄物：收運主次干道等公共區域建筑垃圾：垃
圾轉運站管理、運營；垃圾容器、作業車輛等設備設施的養護、運行、更換；智
慧環衛平臺投資、管理、運營：根據作業需求自行投資增上環衛設施設備車輛等。
農村作業內容為：無條件進行鎮駐地、工業園區及相關村莊的垃圾清運與轉
運：環衛設施、設備（垃圾桶、垃圾箱等）的維修維護、更新更換；環衛車輛的
更新更換：轉運站管理、維護、運營；智慧環衛平臺投資、管理、運營；根據作
業需求自行投資增上環衛設施設備車輛等。（詳見附件1：工作量測算明細）
二、作業標準及管理規定
詳細作業標準及管理規定請見附件：環衛作業規范制度、其他補充要求。
三、人員保障
按國家相關規定為職工繳納社保、購買雇主責任險，發放高溫補貼等政策規
定的待遇，工資隨政府最低工資標準調整而同步進行相應的調整，工資福利待通
環衛節費用、績效工資不低于往年水平。實行工資正常增長機制，著力提高一線
環衛職工工資收入水平，每月按時發放工資。
投標人在運營后錄取的作業人員，原則上男性在60周歲以內，女性在50
周歲以內繳納社保，女性50周歲以上、男性60周歲以上人員購買雇主責任險（每
人每年不低于100萬元的保額)。
投標人必須為一線工人做好安全及勞動保障工作，按國家相關規定，落實環
衛工人勞保、福利制度。
四、資產管理
投標人須無條件接收環衛主管部門現有與環衛工作有關資產的管理。
1、現有資產。包括環衛工人休息點、公廁（不得隨意拆除、改裝）、垃圾
桶（箱）、果皮箱等設施設備（以實際交接清單為準）、轉運站等，合同期問現
有資產由授標人負責日常管理、維修、更換。投標人對所有的設施設備使用情況
須接受環衛主管部門的檢查考核。對于缺失的設施設備及重大過失（不可抗力除
外)導致國有資產損失的，由授標人按原價賠償，環衛主管部門可從日常運營費
中扣除。合同期滿后，投標人將資產保質保量無償移交環衛主管部門，需保證資
產完全正常使用
2、新增資產
()粉標人車桶設備購置。命業中標后，按照招標文件確定的規苑要求，作
要求、實際需求，經采購人審核在兩個月內購置所需車輛設備，兩個月內建立智
慧環衛數字化管理系統，建立指揮中心，安裝并接入能夠符臺青島市、萊西市相
關主管部門要求的視頻監控系統，為相關的環衛管理及作業人員、作業車輛、環
衛設施等加裝感知，監控設備，借助移動互聯網及云計算技術，實現對所有信息
的實時采集、存儲、處理功能，以及按照環衛主管部門的要求通過增加功能模塊，
實現各種環境信息參數的收集、監控。在運營期間，投標人應及時為城區環衛作
業工人配齊足額的電動保潔車輛。
(②)投標人為提升環衛作業質量，或按照市政府和主管部門的統一規劃和作業
標準要求，新增加的環衛車輛、設施設備等購置費和折舊費由投標人承擔。為保
障環衛工作的有序開展、無縫銜接，投標人因考核淘汰或運營期滿，其購置的該
施設備，除車輛外，數字化管理系統及平臺、果皮箱、垃授箱、壓力讎等新增
更換的環衛設施設備無償移交環衛主管部門。
五、對違規行為的認定及青任追究
(一)違反下列規定的行為為違規行為：
1、投標人應當嚴格執行法律、法規及招標文件規定的職工工資、保險和福
利待透的有關規定，不得惡意克扣、拖欠職工工資及其福利待遇。
2、投標人應當按照招標文件要求在規定時問內與工作人員簽訂勞動合同，
按國家有關規定辦理相關保險及社保手續并承擔費用。
3、投標人與本項目所聘用的員工發生勞資、工傷等糾紛，應當依法妥善解
決。
4、投標人應當積極配合環衛主管部門履行環境衛生管理職責，對于作業服
務范圍內發生的違反環境衛生法規的行為，要積極采取勸阻、制止等措施并及時
向環衛行政主管部門報告。
5、投標人應當按照規定的作業范圍、作業內容和作業標準做好環境衛生服
務，嚴格履行中標協議規定的義務，不得降低服務標準。
(二)責任追究方式
1、投標人違反規定的，按下列規定予以責任追究：
①違反上述規定一項的，自當月經費中扣減2萬元，限期7日內整改：
②違反上述規定二項或同一項規定兩次的，當月作業經費扣減5萬元，限期
7日內整改
③違反上述規定三項或同一項規定三次及以上的，按照規定程序終止協議并
視情扣罰：
④情節特別嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。
2、投標人有下列行為之一的，應當從重處理：
①故意違反規定或者有重大過失的：
②造成重大損失的：
③阻礙、拒絕對責任追究進行調查處理的：
④對投訴人、檢舉人或者調查處理人員打擊、報復的：
⑤法律、法規和規章規定的其他可以從重追究責任的情形。
3、投標人違反環境衛生管理的法律、法規、規章規定的，按照法律、法規
和規章的規定予以行政處罰。
(三)責任追究的處理
1、投標人對處理決定不服的，可以在接到處理決定后向上一級主管部門申
請復核、申訴，但不停止原決定的執行。
2、對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違規行為追究責任的，由市環
衛主管部門負責將處理結果及時告知授訴、舉報人；有重大社會影響的，應將處
理結果向社會發布。
六、實行考核淘汰制，建立環衛企業正常退出機制
(一)強化考核
為加強環境衛生作業質量的監督管理，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管
理辦法》、《青島市市容和環境衛生管理條例》、《青島市城市道路清掃保潔精
細化工作標準》、《2023年萊西市城市精細化管理綜合評價辦法》以及青島市、
萊西市環境衛生行政主管部門制定的各項環境衛生行業制度、標準規定、作業要
求等制定《萊西市環衛作業監督考核管理辦法》，由業務主管部門牽頭對投標人
作業質量進行監督、檢查與考評，檢查考核結果每月匯總一次，作為當月撥付服
務經費的依據。
投標人在運營期間內，有下列情形之一的，環衛主管部門有權提請住建局黨
組解除運營協議：
在萊西市月考核中一年內連續三個月或累計五個月考核得分在90分以下的
(街道按平均分)：
在青島市環衛作業考核中全年總成績三市（平度、膠州、萊西）排名最后，
一年內連續二次排最后或累計三次排最后（指三市考核，如考核范圍有變化則另
行確定)：
因投標人作業水平低導致：
1.山東省城鄉環衛一體化暗訪位居青島市后兩名：
2.青島市城鄉環衛一體化暗訪七區市連續兩次或累計三次及以上倒數第
(二)嚴重違規
1、年度發生違規行為，在規定期限內不整改的，年度運營期后終止合同，
重新招標：
2、年度內發生三次及以上違規行為的，年度運營期后終止合同，重新招標：
3、有下列行為之一，按違規行為責任追究相關規定處理，在期限內不改正
的，年度運營期后終止合同，重新招標
①有殷權轉讓、合并分立等行為影響本項目執行的：
②不按規定設置固定辦公地點；未配備能進行網絡對接的電腦等設備及相關
城管數字化指揮系統不符合對接要求的：
③財務管理不規范，撥付的環衛作業費用未專款專用的：拒不接受相關部門
財務檢查或者弄虛作假的：
④作業質量受到省、市級煤體發表批評性報道，經查屬實，并造成惡劣影響
嚴重后果的：
⑤不接受監管部門檢查監督，不按監管部門指揮，擾亂正常辦公秩序，造成
惡劣影響、嚴重后果的。
七、項目交接
項目中標之后，由環衛主管部門組建項目交接工作組。根據交接的內容與程
序，確定交接日期及工作進度，妥善處理交接過程中的各項事宜，實現交接工作
平穩有序，交接期限為1個月。
1、交接內容。資產交接、資料交接（包括但不限于車輛相關證件、設備保
修卡、環衛考核相關文件等)、環衛作業區域及服務內容確認等。
2、交接程序。投標人與采購人簽訂服務合同后，對署要移交的資產、資料、
環衛作業區城及服務內容等逐項進行登記：現場核對移交的資產、作業區城及服
務內容，雙方簽字確認
八、其他要求
1、城區公共區城范國內建筑垃極、生產垃級、裝修垃圾及農作物秸稈垃圾
等均由投標人負責清運。如遇突擊整治工作，投標人應無條件服從垃圾收集清除
工作，如果整治不到位由環衛主管部門組織人員清理，所產生的勞務、清運等費
用由授標人承擔。根據主管部門要求，做好生活垃圾分類清運工作。
2、環衛車輛、人員作業時必須遵守交通管理法規，文明作業，落實完善的
安全措施，購置各類保險，作業車輛第三者責任險每輛每年不低于150萬元的保
額，電動保潔車輛第三者責任險每輛每年不低于36萬元的保額，如發生各種意
外事故情況，包括所產生的一切費用，由投標人自行負責解決。
3、投標人自行承擔所有用于環衛工作的水、電費用，臨時停電時，必須配
備足夠的設備，保證垃圾日產日清，期間費用也由投標人自理。
4、投標人用工必須嚴格按照《中華人民共和國勞動法》的相關規定實施，
落實待通、保險等相關政策，用工中出現的情況由授標人全權負責。人員工資不
低于萊西市現行最低標準，社保不低于萊西市相關規定。
5、投標人必須做好安全生產工作，及時開展安全生產的檢查和員工教育工
作：如出現安全、交通事故及其他意外，法律、賠償等所有責任由投標人全部承
擔，與采購人無關。
6、投標人或其分句單位因勞動糾紛或其他安全、交通事故等意外雷承擔的
法律、賠償貴任，拒不履行的，采購人有權自服務費中扣除相關費用，先行賠付。
?、因工作需要添置的其他環衛設施設備均由投標人自行解決。
8、中標企業配置車輛等設備型號及環衛設施設備須經環衛行政主管部門同
意，并驗收達到環衛作業規范要求后方可投入使用，避免不合格設施影響市容
市貌和正常作業。
九、投標報價說明
投標報價包含所有人員工資、社保、崖主責任險、廁所管理費、保潔設備費」
保潔低值易耗品費用、工具費、勞保用品費、各種福利費、防暑降溫費、加班費
場地費、各級各類重大活動及突擊迎檢費用、應急突發性事件處理費用、道路廣
場及道路兩側的綠化帶衛生保潔費、垃圾收集清運費、道路酒水沖洗的設施、設
備、車輛購置費（折舊費、雅賃費）、維修維護保養費、油費、保險費、水電費
以及以上費用產生的稅費、管理費、利潤、招標代理費、評估費、原固定資產的
粗賃費等所有與本次招標有關的全部費用。
本項目承包范圍內實行總價報價，明確單項報價，中標總價即為合同價。
采購人提供的工作量測算明細面積與實際面積有誤差的，如工作量測算明細
面積大于實際面積，按實際面積進行調整：如工作量測算明細面積小于實際面積
不子調整。
中標單項報價確定后，服務期內如逼服務數量調整（道路保潔面積增加、新
建道路、新建公廁等)，按此中標單價據實調整結算。
未來三年不因垃圾量增加而增加垃授清運費用。
附件3：
萊西市環衛作業監督考核管理辦法
為進一步健全萊西市環境衛生長效管理機制，提升環衛作業管理水平，提高
作業質量，根據省、市環衛作業要求，結合我市實際，制定本考核辦法.中國采招網（bidcenter.com .cn）
指導恩想
堅持務求實效，注重精準施策，進一步完善城市環衛精細化管理標準體系
規章制度建設，以問題為導向，補短板、提功能、強服務，以耐心恒心和落細落
小、落地落實的精心匠心，將環境綜合整治提升工作不斷向縱深延展，實現環衛
基礎設施人性化水平不斷提升、作業方式更加智慧環保更具品質活力、服務管理
更加規范精細，提升廣大群眾對環境品質和管理服務的滿意度和幸福感，引領向
治本長效轉變，不斷開創環衛工作新局面」
二、考核原則
一是堅持公開、公平、公正，充分發揮考核的導向、激勵和約束作用：
二是堅持管理作業標準量化和可操作，進一步改革考核方式，加大處罰力度，
筒化考核程序，提高考核效率；
三是堅持笑出問題導向和群眾評判，優先解決與群眾利益密切相關的問題：
建立整改落實、結果反饋、督查督辦和責任追究的閉環考核管理模式。
三、考核內容
(一)城區
城區作業內容為：約824.01萬平方米主次干道、街巷、城中村的清掃保潔
道路揚塵治理沖刷、酒水、高壓沖洗等作業；省深度保潔示范路創建；約232.52
萬平方米綠地保潔：？9座公廁管理；清運主城區、城中村、周邊工業園區、企
事業單位及小區生活垃圾、餐廚廢棄物：收運主次干道等公共區城建筑垃圾：拉
圾轉運站管理、運營；垃圾容器、作業車輛等設備設施的養護、運行、更換：智
譽環衛平臺投資、管理、運營：根據作業需求自行授資增上環衛設施設備車輛等。
(二)農村
無條件進行鎮駐地、工業園區及相關村莊的垃圾清運與轉運：環衛設施、設
備（垃圾桶、垃圾箱等）的保養、更新更換：環衛車輛的更新更換：轉運站管理
維護、運營：智慧環衛平臺投資、管理、運營：根據作業需求自行投資增上環衛
設施設備車輛等。
四、考核依據
《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《青島市市容和環境衛生管理條
例》、《青島市城管執法及城市管理綜合考核辦法》、《青島市城市道路清掃保
潔精細化工作標準》、《2023年青島市城市精細化管理綜合評價辦法》以及青
島市、萊西市環境衛生行政主管部門制定的各項環境衛生行業制度、標準規定、
作業要求等。
五、考核方式
(一)城區考核(100分)
1、城區業務考核：由環衛主管部門組織考核人員按照環衛專業作業標準，
通過實地查看、隨機抽查、明察暗訪等方式對作業公司工作情況進行檢查考核，
每月分別將道路保潔、垃圾清運（含設施維修維護更換及轉運站）、公廁管理等
進行打分；計算當月的城區業務考核分數。
2、日常考核：由環衛主管部門負貴考核，考核內容包含公司制度建設、配
合工作、應急響應、為民服務熱線等熱點問題處理、安全管理等。
日常考核與城區業務考核的月考核結果匯總后，作為最終當月考核結果
(二)農村考核(100分)
1.農村業務考核(80分)：農村清、轉運作業質量考核接受屬地化管理，
由鎮衡對設施配置、生活垃圾收集運輸等進行考核打分，考核分數作為當月農村
業務考核結果。
2.日常考核(20分)：由環衛主管部門負責考核，考核內容包含制度建設、
安全管理、轉運站管理、車輛管理、配合工作等。
日常考核與農村業務考核的月考核結果匯總后，作為最終當月考核結果。
六、考核結果使用及費用核撥
1.城區當月考核得分在90分（含90分）以上，視為作業公司工作合格。每
月考核得分在90分以下，則視為作業公司工作不合格，除按要求進行整改外，
每分扣款拾萬元（￥100000.00元，在當月運作經費中扣除），一年內連續三個
月或累計五個月考核得分在90分以下的，提請住建局黨組終止服務合同。
2.農村鎮街的考核成績按鎮街單獨計算，當月考核得分在90分（含90分）
以上，視為作業公司工作合格，各鎮街考核成績中少于90分的按鎮街分別進行
扣款，除按要求進行整改外，每分扣款貳萬元（￥20000.00元，在當月運作經費
中扣除)。
3.每月月初，由環衛主管部門將上月的考核成績匯總后報送至市財政局，作
為費用撥付的依據。
七、評分標準
(一)城區考核實施細則
常考核實施細則
者核內
目標要求
評分力法
制度建
管理射度完善，州位職及工作目標確：人隊
及組織體健全，隊伍建設合，訓規范有作業
黃練。安全生業及中位技能培訓。相關華行，罩女等
。號名車場及人用和置會帶作業懂子博前，右方
的對大風通天氣防清雪、安全生產，重
污天氣等應急預案，有應急隊伍及物資儲各
配合工作
根據環衛主管部門要求，按時保質概遞作業計劃，
根據環衛主管部門要求
作業方案。工作情況、總結及各種統計普料。完成迎審
然時保質得讀生業計甜作
右家工作情發總久
應保障等各項工作任務，服從調配。對檢查督導提」
光計資料。未按時報適的，
的整改要求及時整改，
次扣0.1分，完成迎審工作
翠摩保潔示整創建。生活
圾分施，重要活動應象保難等
各項工作任務，服從調配指
來按期保質光或或不服
周配管理的，每次扣0.1分，
計格春都異想出的整磚原
及時整改，未達到整改要求
的，每次扣0.1分
應食響應
有大風。高溫。大雨及大雪等換天氣工作方蜜
安排不到位，來及時啟動
并能夠及時反映及上報工作情況，
工作方案成未及時上報工作
家葉清掃、后沖刷、清雪等
義發性緊急任務，應急抽調
按時到位成未按是發家成量
急任務的，每次每項扣0.1分
勞動保障
為一線工人激好安會及勞動保牌工作，按慰圈家相
福利特透發不及時，勞動
法排定。蓮生環衛工人務程超利制南
惜施不到位等造成惡考影響的，號
L.按圈家關定為職工微納社保、購買家主責
次扣0.5-2分
發放商溫補貼等政策規定的待。實行工資正常帽
長機制，每月按時發做工資，工資隨政府最低工資標準
可整而同步進行相應的調整，工資福利特遇、環衛節費
用。儲效工寄不低于往年水平，
2.則上男性在60周歲以內，女性在50周歲以
重納在保，女性50周歲以上，男性60周歲以上人員則
子席主青任險（每人每年不低于100萬元的保短），
為民服務然
空筆安處不
線等熱點問題處
及時處理：對群眾授訴反映的問題，應及時處
時，出現未處置短期處置
及返工案件的，每件次扣0.
分，屬于環衛作業單位管理責
任的案件，每件次扣0.1分，
被上級口頭批評的，每次教
0.1分：被通報批評或媒體曝
光的，每件次和Q.1分：對環
衛行業造成重大負面形響的
扣0.2分：
對群眾授訴反映的問題
經核實屬于工作安排不到
或工作責任心不強造成的，扣
0.1分。
安全管理：
安金
作業公司需建立專業的安全管理體系。各項保障
播燕齊全，安會生產管理制度完善，蒸實安全生產青
對安全隱思成安全問題整改不
生產
任，定期組織檢查實情況，每奉度至少姐織】次安
及時或不到位的：發生安全生月
金生產墻訓，并有完整的記錄，對存在的安全隱思或
率故及交通安金事故的，視情節
的安金問題。發現后應在限期內整改到位。
如分或款。
1,隊長和管理品要定期組織安全新查培訓，環衛
作人員要按規定參加安全育培訓，新員工要有三領安
全培訓記錄，記錄做到真實、詳細。
2,作業公司按規定定期對操作工人，門衛，司機選
人員及
行安全黃高培訓。培訓記錄真實，齊金
臺寒管理
3、駕駛員到每日對車輛進行安全檢壹，檢查
違反一處規定，相應的粒
求完整。真實，及時反映存在問題。定期組織駕駛員認
】分
真學習交通法規，嚴格遵守交通規則，視高應急情況處
理能力，嚴禁超遮、超最、酒后和瘦勞駕駛，培訓記錄
齊金、真實。
4、環衛工人要亨工作展上崗，夜問作業配備現目反
必設施，配備具有反光標識的工作服。
5、做好安全應急預案工作，微好未雨綢，防患未
然
6、在高溫期間注意防暑降溫，在雨雪無氣注意防滑
摔傷。夏季氣溫高子35度時，合是安排避開正午戶外高
溫作業，合理整作業班次及時間，發放降溫防物品
資監督員攜臀解暑藥昌隨時查
7、所有人員上下班逢中必須遵守交通規則。
1、幸輛停放在指定位置，停放整齊有序、行幸證件
文個★效：
車輛（包含電動
2、車輛轉向、安全帶、儀表盤、喇八、刷器
違反一處規定，相應的扣0.1
三輪車、三輪
后視鏡、制動、離合、手剎等完好有效，滅火器、三角
車)管理
架齊金有效：
聯系人：郝工
電話：010-68960698
郵箱：1049263697@qq.com